分析預測：2010年“三農”投入或超萬億

　　2月1日，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文連續(xù)第七年在同一時間“做客”國務院新聞辦。時間相似，對象相同，但對“三農”的理解已悄然變化。

　　“今年各級財政對‘三農’的投入將高于整個財政支出增長的幅度。”陳錫文在發(fā)布會上表示，2010年一號文件提出，‘三農’投入無論是資金或比例上都要增加，明確農村金融要全方位覆蓋，推動資源要素向農村配置。有專家認為，“三農”正在從麻煩向“投資寶地”蛻變。

　　據悉，2009年中央財政對“三農”的支出增長幅度巨大，達到了7161億元，增加1200億元。而今年增加幅度則要等兩會之后方能公布。但盡管如此，但陳錫文透露說，基本的趨勢和原則就是肯定還有較大幅度的增加，會高于整個財政支出增長的幅度。“中央經濟工作會議上，大家可能注意到，胡錦濤總書記講了一句話，就是今年財政增收形勢再嚴峻，各級財政對‘三農’的投入還是要努力有所增加。另外，總理也講過，給‘三農’投多少錢也值得。”

　　“‘三農’投入總量要求這幾年一直在提，這次明確提出了提高比例的要求。”參加發(fā)布會的中央財經領導小組辦公室副主任唐仁健解釋，“同時明確提出三個優(yōu)先，包括財政支出、預算內固定資產投資、土地出讓收益都要優(yōu)先支持農業(yè)和農村。”

　　據有關專家預測，2009年中央政府公共投資預計達到9243億元，比2008年預算增加5038億元，增幅達119%，如果按照陳錫文“高于2009年的財政支出幅度”的說法，2010年財政對“三農”的投入或將超過1萬億元。而在2004年第一份中央一號文件出爐之時，中央財政對“三農”的投入僅為2626億元。

　　今年將把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，推動資源要素向農村配置，繼續(xù)加大國家對農業(yè)農村的投入及補貼力度，并適時出臺刺激農村消費需求的新辦法新措施。同時明確指出,將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農”投入.并將引導更多信貸資金投向“三農”，確保3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠在接受媒體采訪時表示，目前國家用于農業(yè)投入的渠道主要包括財政支農資金、預算內固定資產投資和土地出讓收益三個方面。圍繞這三個資金渠道，今年一號文件提出的“三個優(yōu)先”相對于以往的表述，更加明確了支農資金的投入方向和重點。

　　宋洪遠認為，當前我國經濟社會已經發(fā)展到了一個新階段，亟待通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，破解城鄉(xiāng)差距擴大等制約經濟社會發(fā)展的一些深層次問題。這就需要加快農村經濟社會發(fā)展，促進資源要素向農村轉移，推動國民經濟轉變發(fā)展方式。

　　“隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，盡管農業(yè)產出在GDP中的比例日益下降，但其作用卻越來越重要，尤其在金融危機背景下其重要性更加凸顯。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副研究員張云華則表示，農業(yè)作為蓄水池，可以吸納失業(yè)農民工返鄉(xiāng)就業(yè)，此外我國農村人口眾多，農村又可以成為潛力巨大的內需市場。加大“三農”投入對于擴大國內消費，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

　　(輸入：李晶)