創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實現(xiàn)返鄉(xiāng)樂業(yè)
江西省上饒是人力資源大市，常住人口648萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘娜种?，外出?wù)工農(nóng)村勞動力達(dá)142萬人。受金融危機(jī)影響，歲末年初的返鄉(xiāng)農(nóng)民工多達(dá)11萬人。面對突然而來的大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，上饒市深入調(diào)研，積極應(yīng)對，主動引導(dǎo)，出臺了一系列支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力探索農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的途徑和辦法，取得了初步成效。
上饒市重點實施了四大戰(zhàn)略。
全力實施“雙提升”戰(zhàn)略，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機(jī)會。即以打造現(xiàn)代交通樞紐為重點，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和大力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的“雙提升”。緊緊抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以現(xiàn)代交通樞紐建設(shè)為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在上饒形成高速鐵路、高速公路的“雙十字”構(gòu)架;著力推進(jìn)三清山機(jī)場建設(shè);在福建寧德港建設(shè)上饒碼頭，解決出海通道，建立起陸海空現(xiàn)代化的交通樞紐。著力推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升，形成上饒的產(chǎn)業(yè)支撐。這樣做，既能為上饒經(jīng)濟(jì)社會騰飛打下良好基礎(chǔ)，又能為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。
全力實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多的平臺和渠道。推出了大力實施中心城市大建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。中心城區(qū)著力提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力、人口聚集能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、文化支持能力和輻射帶動能力，加快新型城鎮(zhèn)化步伐?？h域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，主要是加快縣城經(jīng)濟(jì)、主攻園區(qū)經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。這樣做，可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺和渠道。同時，著力推動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，使上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人盡快達(dá)到10萬人以上。為了提高縣城、中心集鎮(zhèn)的人口聚集度，上饒市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)，特別是名鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)的建設(shè)，重點發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等增加就業(yè)容量，增強(qiáng)吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移的能力。
全力實施“雙承接”戰(zhàn)略，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多的幫助和服務(wù)。圍繞承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“雙承接”工程，上饒市主要抓好培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、代辦服務(wù)、政策服務(wù)等，為農(nóng)民工提供更多的幫助和支持，促成中國銀行在上饒專設(shè)了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心，并成立了87家擔(dān)保公司，這些做法，都為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)帶來更多的融資平臺和發(fā)展環(huán)境。
全力實施“雙崗”戰(zhàn)略，為農(nóng)民工提供穩(wěn)崗、擴(kuò)崗服務(wù)。上饒市大力開展“暖企”行動，組織5000余名干部上門為企業(yè)宣傳政策、解決難題、幫助發(fā)展，為企業(yè)脫困解憂。至6月底,全市工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入11.5億元，園區(qū)實際開發(fā)面積56.68平方公里，同比增長10.9%。全市工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)844家，同比增長10.9%;上半年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入310億元，同比增長8%。全市工業(yè)用電18.4億千瓦時，增長8.3%;有12.9萬農(nóng)民工在園區(qū)實現(xiàn)就業(yè)。上饒市出臺了《關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意見》，從產(chǎn)業(yè)招商、解決融資、扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)惠政策等四個方面入手，著力提升以銅加工為重點的有色金屬產(chǎn)業(yè)、以新工藝新產(chǎn)品為重點的新型建材產(chǎn)業(yè)、以光學(xué)為重點的機(jī)電產(chǎn)業(yè)和以光伏為重點的新能源產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。預(yù)計有色金屬、光伏產(chǎn)業(yè)、機(jī)電光學(xué)和新型建材上半年增幅分別為36.5%、15%、22%和12%。
同時，上饒市為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了兩大保障。
第一大保障是，大力提高農(nóng)民工素質(zhì)，在加強(qiáng)用工對接的同時，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。為此，上饒市突出“一個重點”、著力抓好“內(nèi)、外”兩個方面的重點工作。突出技能培訓(xùn)這個重點，提升農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力。大力整合職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等資源，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺建設(shè)，開展“陽光工程”、“雨露計劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等各類培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。今年以來，全市免費培訓(xùn)6萬多人，其中工業(yè)園區(qū)免費培訓(xùn)2.9萬人;舉辦“農(nóng)家樂”廚師、服務(wù)員培訓(xùn)班，全年計劃培訓(xùn)從業(yè)人員1萬名，目前已培訓(xùn)400人。
對內(nèi)抓好信息發(fā)布，做到快速便捷。加快與本地企業(yè)的用工對接，通過郵政信件、移動短信、電視專欄、專場用工招聘會等形式，廣泛提供崗位信息，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口就能找到一份合適的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全市共舉辦各類專場招聘會145次，簽訂意向用工合約6.43萬人。對外抓好勞務(wù)輸出，做到有序流動。面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，努力提高外出用工信息、職業(yè)培訓(xùn)和組織輸送一體化服務(wù)水平，今年以來，全市共組織了37個小分隊到浙江、上海、深圳、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與1500多家企業(yè)進(jìn)行了用工推介對接，成功輸出勞務(wù)8.3萬人。
第二大保障是，加大政策扶持力度，全力解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的困難。一是高位推動。上饒市以市委、市政府的名義，高規(guī)格地召開了全市鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)動員大會，層層動員，營造氛圍。市政府狠抓落實，確保創(chuàng)業(yè)的各項政策落到實處。各套班子、各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力，共同推進(jìn)這項工作。二是政策激勵。市委、市政府出臺了《關(guān)于鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的的意見》和《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》兩個文件，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式，鼓勵農(nóng)民利用豐富的自然資源自主創(chuàng)業(yè)。三是夯實平臺。今年以來，上饒市大力推進(jìn)商貿(mào)創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)創(chuàng)業(yè)園和15條創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條街建設(shè)，加快打造以創(chuàng)業(yè)園為主體、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條街為依托的新型創(chuàng)業(yè)平臺。已建成的市區(qū)商貿(mào)創(chuàng)業(yè)園，融精品市場、民俗風(fēng)情、茶樓酒吧、電子商貿(mào)、特色餐飲、健身休閑為一體，總建筑面積達(dá)30萬平方米，可解決6萬人就業(yè)。
輸入：王靜
