廣西以“大會(huì)戰(zhàn)”撬動(dòng)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)
典型的喀斯特地貌，造就了廣西迷人的風(fēng)光，但綿延不斷的大山，也阻斷了通往幸福的路途。
“山高石多弄場(chǎng)深，缺土少水難生存;群山莽莽鋪大地，十家農(nóng)戶八家貧。”千百年來(lái)，這首民謠不知唱出了多少壯鄉(xiāng)人的無(wú)奈和酸楚。
為了改變廣西革命老區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)貧窮落后的面貌，從2000年起，廣西在上述地區(qū)集中開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)高潮迭起：先是邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，緊接著東巴鳳(東蘭、巴馬、鳳山)、大石山區(qū)五縣、桂西五縣和興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
廣西整合資源、連片開(kāi)發(fā)的科學(xué)實(shí)踐，讓人們看到一組令人欣慰的數(shù)據(jù)：全區(qū)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2000年底的150萬(wàn)人下降到2008年底的52萬(wàn)人，低收入貧困人口由650萬(wàn)人下降到230萬(wàn)人。
國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)為：廣西貧困地區(qū)能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生巨變，“大會(huì)戰(zhàn)”是有力的杠桿，這為全國(guó)解決連片貧困問(wèn)題提供了很好的思路和成功的范例。
7月，記者從革命老區(qū)到大石山區(qū)，沿著漫長(zhǎng)的邊境公路，穿行于林海、桑田、茶山、果園，走進(jìn)一幢幢嶄新的民居，感受著“大會(huì)戰(zhàn)”帶來(lái)的巨變。
大會(huì)戰(zhàn)突破絕地
曾幾何時(shí)，“老少邊山窮”，似乎成了固定詞組。多少年來(lái)，這5個(gè)說(shuō)順了口的字，在祖國(guó)南疆廣西似乎也得到默默印證。
東巴鳳，曾流傳著一個(gè)“摩托車騎人”的辛酸故事。巴馬瑤族自治縣西山鄉(xiāng)弄友村村民潘壽樓，到廣東打工3年掙了些錢，1996年春節(jié)，他特意買了一輛摩托車，準(zhǔn)備騎回山里的家。然而，一別3年，山還是那樣陡，路還是那樣險(xiǎn)，車子根本開(kāi)不到村里。無(wú)奈之下，他只好花300元請(qǐng)了8個(gè)人，硬是把摩托車抬回了家。
經(jīng)過(guò)“八七”扶貧攻堅(jiān)和實(shí)施新階段的扶貧開(kāi)發(fā)后，廣西貧困面貌發(fā)生了很大的改變，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，但剩下的貧困人口大都集中在大石山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)，這些地區(qū)貧困程度深、貧困涉及面廣，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約這些地區(qū)發(fā)展的主要因素。
東蘭、巴馬、鳳山三縣位于廣西西部的大石山區(qū)，是著名的百色起義腹地和右江革命根據(jù)地的重要組成部分。這塊掛滿歷史勛章的紅色土地，由于自然條件太差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，到2002年，三縣346個(gè)行政村中，屬于貧困村的有219個(gè)，占63.29%;未解決溫飽的貧困人口和低收入的貧困人口32.38萬(wàn)人，占河池市貧困人口的26.41%。
僅靠常規(guī)的扶貧手段已難以從根本上解決區(qū)域性貧困問(wèn)題，廣西決定從解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益入手，采取超常規(guī)的手段，集中人力、物力、財(cái)力，以大會(huì)戰(zhàn)的方式進(jìn)行綜合治理和建設(shè)，從整體上推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改變貧困地區(qū)發(fā)展的環(huán)境，形成自我良性發(fā)展機(jī)制。
2003年4月19日，廣西毅然決定緩建自治區(qū)政府辦公大樓，整合22億多元資金，在東蘭、巴馬、鳳山這三個(gè)被稱為“老區(qū)中的老區(qū)”的貧困縣開(kāi)展以“強(qiáng)縣富民，告慰先烈”為主題的基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。建設(shè)項(xiàng)目有交通、教育、衛(wèi)生和計(jì)生、文化建設(shè)、廣播電視、水利和人畜飲水、生態(tài)建設(shè)、民政福利、政法建設(shè)、電信工程、電力工程和市場(chǎng)建設(shè)等12類34項(xiàng)75312個(gè)項(xiàng)目，著力改善投資環(huán)境、公共設(shè)施和生產(chǎn)生活基本條件，為建設(shè)小康社會(huì)打下基礎(chǔ)。
在所有大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目中，交通項(xiàng)目成了重中之重，投資近16億元，占總投資的72.5%。東巴鳳大會(huì)戰(zhàn)后，結(jié)束了三縣(自治縣)無(wú)二級(jí)公路的歷史，在廣西同類水平的縣中率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)，三縣96.8%的貧困村通四級(jí)公路，成為目前廣西公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)最完善的區(qū)域之一。
大會(huì)戰(zhàn)把路修通了，潘壽樓終于可以騎著摩托車回家了，“藏在深閨”的特色資源也如磁鐵一般引來(lái)了山外眾多的“金鳳凰”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，綜合治理以來(lái)，三縣實(shí)施招商引資項(xiàng)目共200多項(xiàng)，實(shí)際到位資金20多億元，財(cái)富如新鮮的血液注入貧瘠的肌體，使東巴鳳革命老區(qū)活躍起來(lái)，到處充滿活力，充滿希望。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，東蘭、巴馬、鳳山分別初步形成了以現(xiàn)代中草藥和板栗產(chǎn)業(yè)、世界長(zhǎng)壽旅游和長(zhǎng)壽食品、八角和林產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入由2002年的1177元增加到2007年的2095元，增長(zhǎng)78%，遠(yuǎn)高于全區(qū)53.7%的平均增長(zhǎng)水平;絕對(duì)貧困人口從2002年的12.2萬(wàn)人下降到2007年7.5萬(wàn)人，低收入貧困人口從24.3萬(wàn)人下降到13.5萬(wàn)人，下降幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平。
此后，廣西一鼓作氣，又連續(xù)掀起了三次新的大會(huì)戰(zhàn)高潮：2007年，整合資金18.45億元，開(kāi)展都安、大化等大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn);2008年，又分別整合14億元和5億元資金，開(kāi)展桂西五縣和邊境八縣興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
7.8萬(wàn)公里的鄉(xiāng)村公路修起來(lái)了，縣縣通柏油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)公路的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，就連被稱為鳥(niǎo)都飛不過(guò)去的大化七百弄也通了油路。公路通了，發(fā)展之路也暢通寬闊了。如今的“老少邊山”，不再與“窮”字為伍，而是大步邁上了加快發(fā)展的致富路。
生態(tài)建設(shè)拓展發(fā)展空間
7月的廣西，已是酷熱難耐。從東巴鳳到大石山區(qū)五縣再到桂西五縣，一路穿行于崇山峻嶺間，滿眼生機(jī)勃勃的綠讓人陶醉!
“其實(shí)，這漫山遍野的綠也是廣西基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)成果之一。”陪同記者采訪的自治區(qū)扶貧辦一位同志深有感觸。
在“耕地夾在石頭縫，出門要攀石頭山，喝水要鉆石頭洞”的惡劣生存條件下，開(kāi)山種地、砍樹(shù)換錢曾是廣西山區(qū)群眾無(wú)奈的選擇，結(jié)果森林覆蓋率本來(lái)就不高的大石山區(qū)，在刀光斧影中，石漠化越來(lái)越嚴(yán)重。“貧困———生態(tài)惡化———更貧困”的惡性循環(huán)，成為貧困山區(qū)擺脫不掉的怪圈。
廣西把沼氣池建設(shè)作為大會(huì)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，并與退耕還林和培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新開(kāi)展參與式扶貧、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧和整村推進(jìn)多種方式進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，科學(xué)推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。
沼氣入戶帶來(lái)了一系列“連鎖效應(yīng)”：“五改”帶來(lái)環(huán)境衛(wèi)生的改變;養(yǎng)豬，增加了收入;不用砍柴燒火，既減少了村民的勞動(dòng)量，又改善了生態(tài)環(huán)境……退耕還林以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為載體，大力引進(jìn)深加工企業(yè)，各縣形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)戶，始終是每一條產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的一“環(huán)”。人與自然和諧發(fā)展的“生態(tài)家園”，在貧困山區(qū)得到了深刻的實(shí)踐。
在巴馬縣交樂(lè)村，記者就聽(tīng)到一個(gè)分石頭的故事。交樂(lè)村位于巴馬縣的石山區(qū)，無(wú)土的巖石上寸草難生，卻生長(zhǎng)著一種終年呈綠色的多年生肉質(zhì)草本植物———龍骨花，無(wú)葉，像蓮藕一樣結(jié)節(jié)而生。由于連柴火都做不了，根本無(wú)人問(wèn)津，其實(shí)其花可食，還是粵港澳餐桌上的佳肴。大會(huì)戰(zhàn)后，巴馬縣的龍?zhí)锎?、交?lè)村建起兩個(gè)龍骨花加工作坊，經(jīng)烘烤、攤曬等初級(jí)加工后銷往粵港澳，每公斤價(jià)格在30元左右，畝產(chǎn)值在1000元以上。曾是窮根的石頭竟開(kāi)出了“幸?；?rdquo;，樂(lè)壞了的村民如分田地一樣分石到戶。如今，全縣龍骨花種植的總面積已近2萬(wàn)畝，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
大會(huì)戰(zhàn)給貧困地區(qū)貢獻(xiàn)了巨大的“綠”量。“東巴鳳”三縣新建沼氣池60080座，加上原先已建的沼氣池，三縣沼氣池入戶率提高到68.9%，實(shí)施退耕還林29.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率(含灌木林)達(dá)到了69.41%。大石山區(qū)5縣農(nóng)村能源項(xiàng)目新建了3.46萬(wàn)個(gè)沼氣池，加上原來(lái)在沼氣國(guó)債項(xiàng)目非貧困村及扶貧攻堅(jiān)中建成的沼氣池，5縣沼氣池增加到15.3738萬(wàn)個(gè)，沼氣池入戶率增到50%，節(jié)省薪柴7萬(wàn)噸，保護(hù)林地8.65萬(wàn)畝。
山清水秀帶來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間，巴馬瑤族自治縣依托長(zhǎng)壽資源，打造養(yǎng)生天堂，吸引了大量游客慕名前來(lái)，每年僅住宿經(jīng)濟(jì)就創(chuàng)出1.08億元的收入。都安、大化、隆安、天等、馬山五個(gè)大石山區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣是廣西貧困面最廣、貧困程度最深、脫貧難度最大的特困連片區(qū)域。大石山區(qū)五縣大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施僅一年時(shí)間，隆安、天等、都安三縣就榮獲“2007年度全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)”，2008年，天等縣更是躋身“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”。
成片成片的桑樹(shù)、油茶、核桃、八角、板栗、生態(tài)林，迸發(fā)盎然的生機(jī)，特色旅游吸引著中外游客紛至沓來(lái)，龍頭企業(yè)的基地、廠房多起來(lái)了……廣西貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)帶來(lái)的變化每年都在延伸、擴(kuò)展。
“造血”式扶貧播灑希望
從村頭幾棵發(fā)了新芽的古老冬瓜樹(shù)往下望去，十幾幢新蓋的磚瓦結(jié)構(gòu)具有民族特色的八角樓，顯得格外引人注目;一層層新開(kāi)墾的梯田上，村民在忙著種時(shí)令的經(jīng)濟(jì)作物;新修的村級(jí)公路連通了山外……
“去年我們住的還是四面透風(fēng)的茅草棚，天氣冷的時(shí)候要半夜起來(lái)燒火取暖才睡得著?，F(xiàn)在住上了新房子，喝上了干凈水，通上了電，還看上電視，縣里又送來(lái)了玉米良種、雞苗幫我們發(fā)展生產(chǎn)。”那坡縣百省鄉(xiāng)那布村水弄二組65歲的陶美保老人高興地向記者講述著現(xiàn)在的生活。
水弄二組居住在中越邊境一線海拔1100米的高山上，距中越界碑不足20米，邊民們既要發(fā)展生產(chǎn)，又承擔(dān)著守護(hù)邊疆的重任。由于條件限制，這個(gè)只有16戶人家的苗族屯，原來(lái)僅有耕地22畝，年人均有糧104公斤，人均年收入不足300元。廣西2008年實(shí)施的邊境八縣興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)讓水弄二組徹底改變了模樣。
如今，在中越邊境，在革命老區(qū)“東巴鳳”，在少數(shù)民族聚居的大石山區(qū)，隨著教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、廣電、體育、政法、民政、電力和電信等一系列社會(huì)公益性項(xiàng)目的實(shí)施和建成，廣大人民群眾直接分享了大會(huì)戰(zhàn)帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起文化站，配送各種科技書報(bào);遠(yuǎn)程教育進(jìn)了村，電視入了戶……，在豐富群眾的精神文化生活同時(shí)，也成了他們獲取科技知識(shí)致富信息的渠道。曾經(jīng)因?yàn)槿鄙俳逃团嘤?xùn)而導(dǎo)致廣西貧困山區(qū)居民收入無(wú)法提高的問(wèn)題，如今得到了很好的解決。
東蘭縣貧困山區(qū)農(nóng)民韋義豪已經(jīng)習(xí)慣了這樣的生活：白天在土地上忙著照料莊稼，晚上在農(nóng)民科技培訓(xùn)中心接受科技培訓(xùn)。5年前接受了水稻種植技術(shù)培訓(xùn)后，他建起了地頭水柜，家里的2畝多地畝產(chǎn)超過(guò)2000斤，加上冬季種菜，年收入超過(guò)2200元。如今，他又開(kāi)始在科技培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)板栗嫁接技術(shù)，準(zhǔn)備把屋后的12畝荒山全部改造為板栗園。僅此一項(xiàng)，將會(huì)給他帶來(lái)每年4000元的收入。
而都安縣東廟鄉(xiāng)的韋有澤，2008年初在縣里扶貧培訓(xùn)基地接受免費(fèi)的“摩托車維修專業(yè)”培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，在縣城做起了摩托車維修生意，現(xiàn)在月收入2000多元。“現(xiàn)在我們村又有幾個(gè)人參加了培訓(xùn)。”韋有澤感嘆地告訴記者說(shuō)：“大家都知道只有有了本領(lǐng)，才能早日讓日子過(guò)得好起來(lái)。”
目前，廣西建立了65個(gè)扶貧培訓(xùn)基地，為農(nóng)村低收入人口提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，這些年來(lái)，受訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到97%以上。
輸入：王靜
