立足大農(nóng)業(yè) 發(fā)展大農(nóng)機

　　今年，中國改革開放整整走過30個年頭，我市農(nóng)機化同其它各行業(yè)一樣發(fā)生了翻天覆地的變化。在黨的惠農(nóng)政策和農(nóng)機化方針政策的正確指導下，經(jīng)過全市農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，晉城農(nóng)機化實現(xiàn)了由初級階段向中級階段的跨越式發(fā)展。全市農(nóng)機總動力從1978年的29.2萬千瓦發(fā)展到2007年的195.3萬千瓦，增長6.7倍，各類拖拉機從4317臺增加到43096臺，增長近10倍;聯(lián)合收割機481臺，畜牧業(yè)機械1158臺，設施農(nóng)業(yè)機械792臺，農(nóng)產(chǎn)品加工動力機械16362臺。2007年全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到48%，比1978年的13%增加了35個百分點，高出全國水平7個百分點，高出全省平均水平4個百分點。

　　30年發(fā)展歷程回眸

　　30年改革，晉城市農(nóng)機化走過了不平凡的道路，經(jīng)歷了由小到大、由少到多、由弱到強的發(fā)展歷程。

　　1、1978—1985年，“大包干”開始的農(nóng)村偉大變革，極大的解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)機化發(fā)展體制的“藩籬”被沖破，農(nóng)業(yè)機械開始步入尋常百姓家。

　　1979年，中國農(nóng)村開始了一場以家庭承包制為主要內(nèi)容的歷史性偉大改革，為適應土地分戶承包的新形勢，我市的農(nóng)機化逐步有社營、隊營向民營方式轉移，農(nóng)業(yè)機械開始走進千家萬戶。隨后到來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復和發(fā)展，重新喚醒了農(nóng)民對農(nóng)機的需求，農(nóng)民自主購買經(jīng)營農(nóng)機的積極性開始調(diào)動，以城區(qū)北石店鎮(zhèn)農(nóng)民秦巨武為代表的農(nóng)戶開始擁有了真正屬于自己的拖拉機，成為我市首批個體農(nóng)機戶，沖破了當時不允許個人經(jīng)營農(nóng)機的政策禁區(qū)，官辦農(nóng)機化一統(tǒng)天下的局面被打破，農(nóng)機專業(yè)戶應運而生。順應潮流的重大轉折，我市農(nóng)機部門積極鼓勵和支持農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置農(nóng)業(yè)機械，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營運輸業(yè)，基本形成了以農(nóng)民個體經(jīng)營為主、多種經(jīng)營形式并存的農(nóng)機經(jīng)營新格局，實現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)工具緊密結合，適應了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，給全市農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展注入新的活力。

　　1979—1985年這7年間，在新增的農(nóng)業(yè)機械中，95%是由農(nóng)民個人購買經(jīng)營，直接投資達7億多元，農(nóng)機總動力從1979年的29.2萬千瓦增至1985年的57.3萬千瓦，增長了96%。從新增機型來看，由于農(nóng)村經(jīng)濟底子薄加之包產(chǎn)到戶地塊小，有90%以上是小型拖拉機，大中型拖拉機不僅沒有增長，保有量反而有所下降。

　　2、1986—1995年，適應市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革的需要，農(nóng)機化被提上重要工作日程，全市農(nóng)機化發(fā)展的思路和方向得以明確，農(nóng)機化發(fā)展的基礎進一步夯實。

　　1985年前后，中央相繼出臺一系列鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，農(nóng)機化的作用重新引起高層重視，但囿于財力的不足，國家用于農(nóng)機化的直接投入非常有限，僅在部分環(huán)節(jié)實行扶持政策，如對農(nóng)機產(chǎn)品實行價格管理、下?lián)苻r(nóng)用平價柴油等。農(nóng)機管理部門適應新的形勢，轉變工作職能，從健全服務網(wǎng)絡、拓寬服務領域，開展項目建設、推廣新技術與新機具入手，積極推進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。1986年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站與農(nóng)機站合并，改為農(nóng)機管理服務站，從事管理、修理、培訓、供油等農(nóng)機化服務工作。從1986年開始，在澤州、高平兩地開展機械化籠養(yǎng)雞試點與培訓，后普及到各縣，到1988年推廣機械化養(yǎng)雞籠達到3400多組，年養(yǎng)雞達32萬只。1987年，開始在高平市城關鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)試驗“機械化旱作農(nóng)業(yè)”項目，1995年這一項目已覆蓋澤州、高平兩縣市17個鄉(xiāng)87個村，實施面積16.8萬畝。1999年高平市被農(nóng)業(yè)部列為“國家級機械化旱作農(nóng)業(yè)示范縣”。這一時期全市先進適用農(nóng)機具的引進推廣力度逐漸加大，1985年引進機械化玉米秸稈還田機，1986年引進第一臺北京—2.5型聯(lián)合收割機,1995年引進小麥鋪膜精播機。1989年，全省第一家機械化集體示范農(nóng)場在澤州縣金村鎮(zhèn)霍秀村誕生，規(guī)模經(jīng)營在全市逐步發(fā)展壯大。

　　經(jīng)過這十年的發(fā)展，全市農(nóng)機總動力1995年比1986年增加了2倍，拖拉機與配套農(nóng)機具同比上升為1：1.2，耕種收獲機械化水平近30%，農(nóng)機化發(fā)展進入依靠科技助推新階段，農(nóng)機化新技術呈現(xiàn)多樣化、功能化、現(xiàn)代化發(fā)展之勢，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益凸現(xiàn)。

　　3、1996年—2003年，市場對農(nóng)機資源配置作用增強，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)引發(fā)農(nóng)機服務方式發(fā)生重大變化，符合晉城特色的農(nóng)機化發(fā)展道路逐步明晰。

　　在國家有關法規(guī)和政策引導下，農(nóng)機社會化、市場化服務進程加快，在農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻率大幅提升。從1992年始，農(nóng)用三輪、四輪運輸車以年均5800輛的速度遞增，到2003年底全市達5.1萬臺。1996年，從長治屯留縣引進大型聯(lián)合收割機到澤州參加小麥機收作業(yè),開創(chuàng)了我市機收小麥跨區(qū)作業(yè)新紀元。1997年，我市85臺機車組隊赴河南參加小麥機收，首次突破了省域行政區(qū)劃。通過農(nóng)機部門的組織引導,基本形成了組織化、社會化、市場化服務的跨區(qū)作業(yè)新模式。這一時期，農(nóng)機部門成功組織完成了機修農(nóng)田、兩茬平作、旱作農(nóng)業(yè)等農(nóng)機化重點工程建設。通過加大對機械化深施、秸稈還田、機械化鋪膜等農(nóng)機新技術的推廣應用力度，提高了農(nóng)機對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻，促進了農(nóng)業(yè)區(qū)域化連片種植和規(guī)模經(jīng)營，單位面積糧食產(chǎn)量大幅度提高。1997年，從國外引進的一項新型耕作技術——機械化保護性耕技術，開始在我市試點推廣，在澤州縣的三個集體農(nóng)場成功試點的基礎上，1998年在高平市開始大面積推廣，當年實施面積達到了1680畝。

　　這八年間，我市的機耕、機播、機收機械化水平均有較大幅度提高，分別達到 58.3% 、44.6% 、26.5%，農(nóng)機服務開始從糧食生產(chǎn)產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后全方位拓展。一批農(nóng)機資產(chǎn)在15萬元以上的農(nóng)機大戶如雨后春筍般涌現(xiàn)，周保平、杜偉等農(nóng)機大戶成為我市新型農(nóng)民的代表，全市初步形成了以農(nóng)機戶為主體、以農(nóng)機中介服務組織為紐帶、以縣鄉(xiāng)農(nóng)機服務組織為補充的農(nóng)機社會化服務格局，農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化特征更加顯著，顯現(xiàn)出初級階段中國特色農(nóng)機化發(fā)展道路的典型特征。

　　4、2004—2007年，連續(xù)四個中央1號文件的頒布和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的出臺，重新確立了農(nóng)機化的主體地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的時代背景給農(nóng)機化帶來了前所未有的發(fā)展機遇，政府有效促進機制形成，政策和資金投入進一步加大，農(nóng)機化新一輪發(fā)展提速。

　　2004年9月1日，全市農(nóng)業(yè)機械集中采購直接補貼現(xiàn)場會在澤州縣南村鎮(zhèn)啟動，標志著農(nóng)機購置補貼政策在我市開始正式實施。四年間全市各類農(nóng)機購置補貼資金達到了1000余萬元，直接拉動農(nóng)民投資3000余萬元，有3515戶農(nóng)戶從中受益。與此同時，市、縣兩級政府普遍加大了對農(nóng)機化的投入，僅2007年各級財政投入農(nóng)機化發(fā)展的資金就達874.5萬元。各項惠農(nóng)政策的實施和拉動，大大激發(fā)了全市發(fā)展農(nóng)機化的熱情，農(nóng)機化發(fā)展開始實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的同步飛躍。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為宗旨的農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設成效顯現(xiàn)，全市創(chuàng)建了6個高標準綜合機械化示范區(qū)，總示范面積達到4.6萬畝。重點工程建設推進速度加快，保護性耕作技術連續(xù)3年被市政府確立為十大農(nóng)業(yè)基礎工程之一，高平市被確立為國家級項目重點縣，“5010”工程和生態(tài)優(yōu)質(zhì)良田工程建設使該項技術的推廣突破了20萬畝，并開始向丘陵山區(qū)延伸。小麥機收和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)成為我市的一道品牌，2007年5月19日舉行的跨區(qū)作業(yè)出征儀式打響了全省機收會戰(zhàn)的第一槍，參與活動的機車規(guī)模和組織規(guī)模是建市以來最大的一次，農(nóng)機部門還首開全省先河，出臺了農(nóng)機燃油補貼優(yōu)惠政策，解除了機手的后顧之優(yōu)，機車臺均作業(yè)收入達到創(chuàng)記錄的1.8萬元。制約糧食機械化發(fā)展“瓶頸”之一的玉米收獲機械化被徹底打破，玉米收獲機械在空白的基礎上發(fā)展到了20臺，機收面積達到2.2萬畝。特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得重大突破，先后在高平、陽城和陵川建立了設施農(nóng)業(yè)機械化示范基地、蠶桑生產(chǎn)機械化示范基地和中藥材機械化示范基地，自主研發(fā)和引進的蠶桑立體養(yǎng)殖架、桑樹出扦機和大蔥收獲機械在生產(chǎn)中得到廣泛應用。農(nóng)機社會化服務體系建設蓬勃發(fā)展，高平市河西鎮(zhèn)五位農(nóng)機戶出資入股組建的“天付農(nóng)機服務專業(yè)合作社”成為我市首家登記注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，澤州年富農(nóng)機中介組織在跨區(qū)機收作業(yè)中的主力軍作用充分顯現(xiàn)。到2007年底，全市農(nóng)機化服務組織數(shù)量達到5.5萬個，農(nóng)機戶數(shù)量達到5.4萬個。

　　這四年間，從事農(nóng)機服務已成為我市農(nóng)民增加收入的重要手段，2007年全市農(nóng)機經(jīng)營純收入達到3.65億元，為全市農(nóng)民人均增加純收入240元。

　　通過四年的發(fā)展，全市農(nóng)機化進入了全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進、強化和保障作用已被社會廣泛接納，并被積極地用來改造、提升我市落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機械重居全市農(nóng)業(yè)主導地位。

　　30年農(nóng)機化發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　30年風雨兼程，30年奮斗拼博，晉城市農(nóng)機化經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，取得了輝煌的成就，為成功開創(chuàng)符合我市實際的農(nóng)機化發(fā)展道路積累了寶貴經(jīng)驗。

　　一是必須堅持政府引導與市場推動相結合。根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況和對農(nóng)機化的認識程度，在較長時間內(nèi)，農(nóng)機化發(fā)展尤其是農(nóng)機新技術新機具的推廣應用必須堅持走國家政策扶持和市場推動相結合的路子。30年的發(fā)展實踐表明，對農(nóng)機化發(fā)展所實施的項目支持、購機補貼等政策措施，有力地推動了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。與此同時，在國家政策扶持的基礎上，也要注意市場配置資源的作用，要充分調(diào)動民間資本投資農(nóng)機化的積極性。所以，政府引導、政策扶持是發(fā)展農(nóng)機化的基礎和保障;調(diào)動民力，多元投入，市場推動是發(fā)展農(nóng)機化的根本方向。只有堅持政策扶持、市場推動這個雙輪驅(qū)動機制，才能保持農(nóng)機化的快速健康發(fā)展。

　　二是必須堅持重點突破與整體推進相結合。農(nóng)機化發(fā)展不可能一蹴而就，必須堅持突出重點、整體推進的原則，主要農(nóng)作物、重要農(nóng)時、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)及重要調(diào)產(chǎn)項目機械化的發(fā)展是我們主抓的重點，必須集中精力，創(chuàng)新克難，重點突破，同時要兼顧到其它輔助產(chǎn)業(yè)機械化的發(fā)展，力求做到主輔結合，以點帶面，全面發(fā)展。我們多年來實施的項目帶動戰(zhàn)略的實踐證明，重點與整體結合得越緊密，農(nóng)機化的作用就越突出，服務“三農(nóng)”的水平就越能夠得到充分體現(xiàn)。堅持重點突破與整體推進相結合的原則仍將是今后一段時期我市農(nóng)機化發(fā)展的一條行之有效的舉措。

　　三是必須堅持引進與自主創(chuàng)新相結合。要提高我市農(nóng)機化裝備水平，必須堅持走引進與自主創(chuàng)新相結合的路子，在更多的領域可通過引進先進的機具和技術，通過消化吸收進行集成創(chuàng)新，提升我市農(nóng)機裝備技術檔次。近幾年間，我市引進的與小手扶配套的小麥聯(lián)合收割機和玉米收獲機，成功地破解了制約糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展的“瓶頸”，同時加大技術攻關力度，加強自主創(chuàng)新，研制開發(fā)的桑蠶立體養(yǎng)殖架等機具，滿足了農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品日益多樣化的需求。所以，堅持引進與自主創(chuàng)新相結合的原則是推動我市農(nóng)機化發(fā)展的根本途徑和原動力。

　　四是必須堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結合。一項農(nóng)機化新技術、新機具的應用離不開農(nóng)藝技術的支撐，一項先進農(nóng)藝技術也必須以農(nóng)機裝備作為其實施載體。我市形成的適合不同地區(qū)、不同耕作習慣的幾種機械化保護性耕作技術模式的成功示范證明，凡是農(nóng)機農(nóng)藝結合得好的，其機械化技術的推廣運用多數(shù)也是成功的?？梢哉f，農(nóng)機與農(nóng)藝是相輔相成、相互促進的，結合得越緊密，農(nóng)機化發(fā)展速度就越快。