美黃豆連價(jià)格自2007年以來走勢 張大偉 制圖
用世界7%左右的耕地，養(yǎng)活世界五分之一的人口，這原本就是一道難題。然而，困難還不止于此，在中國政府、中國企業(yè)還在蹣跚學(xué)步融入國際市場時，中國極薄弱的產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品迎來了國際農(nóng)產(chǎn)品有史以來最大牛市?？上У氖?，這個牛市，只屬于國際資本。對中國來說，更大意義上這是一場“保衛(wèi)戰(zhàn)”——保衛(wèi)中國糧食安全。
2006年，新一輪農(nóng)產(chǎn)品牛市首先由玉米、小麥突破，繼而在2007年擴(kuò)至豆粕、植物油。在這個過程中，中國在大豆等品種上，扮演著“買單者”的角色，但在策略上，中國卻“死守”著“糧食安全”這一底線。這場“博弈”最終會出現(xiàn)怎樣的結(jié)果?為此，本報(bào)將推出關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的系列報(bào)道，介紹國際資本推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、控制中國市場的路徑，中國政府的對策以及企業(yè)之間的博弈。
最大國產(chǎn)油脂加工企業(yè)九三糧油集團(tuán)最近的遭遇可謂“屋漏偏遭連夜雨”。眼看國內(nèi)收購的大豆只能維持到本月底，后期只能指望進(jìn)口高價(jià)大豆，再順價(jià)銷售豆油，但國家發(fā)改委16日公布的《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)，把九三糧油集團(tuán)最后的“如意算盤”打亂了。
大豆短缺“束縛”油脂廠
九三糧油集團(tuán)有8個油脂加工廠。5個在黑龍江，主要加工國產(chǎn)豆。3個在沿海，主要加工進(jìn)口豆。由于黑龍江大豆大幅減產(chǎn)，2007年10月一開秤收購，大豆價(jià)格就達(dá)到每斤1.8元的歷史高點(diǎn)，后期繼續(xù)走高至2.3元，合每噸4600元。而去年同期，大豆開秤收購價(jià)是1.15元一斤，收尾價(jià)格是1.05元。
喊出了高價(jià)錢，仍然收不到豆。今年，九三糧油集團(tuán)只收到30萬噸豆子，與去年同期100萬噸相比，相差甚遠(yuǎn)。更遭糟的是，據(jù)九三糧油集團(tuán)總經(jīng)理田仁禮介紹，原本收豆可以持續(xù)到4月，但今年，現(xiàn)在已經(jīng)無豆可收。
在原料方面，九三糧油集團(tuán)有一定優(yōu)勢，其所屬的黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)下面有103個農(nóng)場。憑借此優(yōu)勢，九三糧油就近在黑龍江設(shè)了5個豆油加工廠，掌控了整個黑龍江油脂市場。
但現(xiàn)在高價(jià)也難買大豆的困境，已經(jīng)導(dǎo)致九三糧油黑龍江5個油脂廠瀕臨停產(chǎn)邊緣。
植物油限價(jià)是雪上加霜?
九三油脂寄希望于進(jìn)口大豆，開足沿海3個加工廠，彌補(bǔ)黑龍江停產(chǎn)損失。但是，在國際大豆價(jià)格連創(chuàng)新高的背景下，國家發(fā)改委16日公布的臨時價(jià)格管制政策，為上調(diào)終端食用油價(jià)格設(shè)置了障礙。
2006年10月以來，國際大豆價(jià)格持續(xù)快速上漲，直到突破歷史最高價(jià)，中間沒有調(diào)整。上一交易日，美豆指數(shù)以1298收盤，仍然保持強(qiáng)勢，處歷史最高價(jià)位區(qū)間。從2007年10月至2008年年初，美豆指數(shù)在短短兩個月內(nèi)，翻了一倍。
若盤面維持強(qiáng)勢，進(jìn)口大豆，必須要相應(yīng)提高植物油價(jià)格才有利可圖。而臨時價(jià)格管制政策規(guī)定，有關(guān)企業(yè)一次調(diào)高價(jià)格達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)達(dá)到6%以上、30日內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)達(dá)到10%以上的，需在價(jià)格調(diào)整后24小時內(nèi)向政府價(jià)格主管部門書面報(bào)告調(diào)價(jià)情況。價(jià)格主管部門如有異議，需要在3個工作日內(nèi)責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價(jià)或者降低調(diào)價(jià)幅度。
更棘手的是，由于國際大豆都控制在少數(shù)幾個跨國糧商手中，而這些糧商基本都在中國開設(shè)了油脂廠，占中國80%的大豆加工能力，九三油脂加工廠只能從這些競爭對手手中進(jìn)口大豆。“他們設(shè)在中國的油脂廠都低價(jià)采購原料，而我的對手是賣家，我怎么蹦都蹦不出他們手心。”田仁禮感嘆，“只能小心地隨買隨賣。”
土地緊張無法增產(chǎn)國產(chǎn)大豆
作為最大國產(chǎn)油脂加工企業(yè)，九三糧油集團(tuán)所面臨的困境，代表著國產(chǎn)油脂加工業(yè)的處境。
最早在1996年，中國就以3%的低關(guān)稅，放開大豆進(jìn)口。在WTO談判中，大豆并未列入談判品種。玉米、稻谷、小麥入世時的保護(hù)性條款，如配額、關(guān)稅及國營貿(mào)易比例，都沒有大豆的份。至2007年的10年間，外資全面進(jìn)入大豆產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，中國大豆對外依存度超過40%，植物油對外依存度超過60%。據(jù)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會估計(jì)，中國70%油脂加工廠是外資，80%加工能力為外資控制。
對現(xiàn)有這一格局，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯柄生曾在大連商品交易所主辦的2007 國際玉米產(chǎn)業(yè)大會上說，如果沒有這么大數(shù)量的大豆進(jìn)口的話，我國的豬肉價(jià)格和糧食價(jià)格恐怕不是現(xiàn)在的水平。“現(xiàn)在不是你愿不愿意進(jìn)口，想不想進(jìn)口的問題，如果限制進(jìn)口的話，影響面可能更寬。”
長期研究農(nóng)產(chǎn)品的分析師陳保民認(rèn)為，大豆和玉米、小麥不一樣。“中國大豆、植物油實(shí)現(xiàn)自給自足不現(xiàn)實(shí)。”“中國大豆是非轉(zhuǎn)基因大豆，每畝產(chǎn)量只有美國一半，要提高總量只能靠增加面積，但中國土地有限，首先要保證口糧品種的種植面積。”“飼料原料60%是玉米，而且它是能源飼料，在緊急情況下，可以充饑，維持能量。”
