【收藏·學(xué)習(xí)·踐行】習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編（4/11）

2020-11-30 08:45:27|來(lái)自:中共中央黨史研究院|作者:|查看:554

四、確保國(guó)家糧食安全,

把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中

手中有糧，心中不慌。我國(guó)有十三億人口，如果糧食出了問(wèn)題誰(shuí)也救不了我們，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。因此，我們決不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2012年12月15日）

“洪范八政，食為政首。”我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個(gè)緊平衡，而且緊平衡很可能是我國(guó)糧食安全的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。我國(guó)耕地就那么多，潛力就那么大，在糧食問(wèn)題上不可能長(zhǎng)期出現(xiàn)高枕無(wú)憂(yōu)的局面。因此，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。恰恰相反，我們要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月10日）

綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易條件，必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上。對(duì)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)滿(mǎn)足不了或?yàn)橥恋氐荣Y源休養(yǎng)生息不得不進(jìn)口的短缺糧食品種，要掌握進(jìn)口的穩(wěn)定性和主動(dòng)權(quán)，把握適當(dāng)比例，積極利用國(guó)外資源。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，在保障數(shù)量供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月10日）

要注重永續(xù)發(fā)展，既要保障當(dāng)代人吃飯，也要為子孫后代著想，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，不能再濫占耕地、粗放經(jīng)營(yíng)、超墾過(guò)牧。要抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和糧食價(jià)格形成機(jī)制，搞好糧食流通儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月10日）

我國(guó)有十三億多人口，糧食安全是頭等大事。如果糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問(wèn)題，誰(shuí)都不可能救我們。我們可以適當(dāng)利用國(guó)際市場(chǎng)，但我們十三億多人的飯碗必須牢牢端在自己手里。我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但糧食增產(chǎn)面臨的水土資源、生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大，連續(xù)增長(zhǎng)空間并不大。耕地紅線(xiàn)一定要守住，千萬(wàn)不能突破，也不能變通突破。紅線(xiàn)包括數(shù)量，也包括質(zhì)量，搞占補(bǔ)平衡不能把好地都占了，用劣地、坡地、生地來(lái)濫竽充數(shù)，最終賬面上是平衡了，但耕地質(zhì)量是大大虧空了。這不是自欺欺人嗎？！

《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月12日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第596頁(yè)

我國(guó)十三億多張嘴要吃飯，不吃飯就不能生存，悠悠萬(wàn)事、吃飯為大。只要糧食不出大問(wèn)題，中國(guó)的事就穩(wěn)得住。這個(gè)道理大家都懂，但在實(shí)際工作中特別是在農(nóng)業(yè)形勢(shì)好的時(shí)候，往往容易麻痹松懈。因此，我首先要特別強(qiáng)調(diào)一下確保國(guó)家糧食安全問(wèn)題。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第659頁(yè)

我國(guó)糧食是不是過(guò)關(guān)了呢？現(xiàn)在還沒(méi)法下這個(gè)結(jié)論。咱們不要太天真！我國(guó)歷史上發(fā)生了多少次大饑荒，餓殍遍野，甚至人相食，慘絕人寰！這些歷史悲劇決不能重演。保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第660頁(yè)

中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得巨大成就。今年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量突破一萬(wàn)二千億斤。我國(guó)人均糧食占有量已連續(xù)多年超過(guò)世界平均水平，比較穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給。這是一個(gè)了不起的成就。

隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、人民生活水平提高，糧食需求量將呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，我國(guó)每年大約新增人口六百五十萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)人口約二千一百萬(wàn)人，每年因人口數(shù)量增長(zhǎng)就要增加糧食需求上百億斤，加上居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，增加的糧食需求就更多。到二〇二〇年，預(yù)計(jì)糧食需求量將達(dá)到一萬(wàn)四千億斤左右。滿(mǎn)足如此巨大的糧食需求，壓力可想而知。糧食等農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期都不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第660-661頁(yè)

在糧食問(wèn)題上，我們現(xiàn)在是緊平衡。緊平衡，一是解決糧食供需基本平衡，二是防止糧食供應(yīng)寬松后造成糧價(jià)下跌、影響種糧積極性，這是一個(gè)兩難。緊平衡是個(gè)技術(shù)活，是在走鋼絲，這邊調(diào)一調(diào)，那邊調(diào)一調(diào)，調(diào)不好就失衡了。我們想達(dá)到一種理想狀態(tài)，但拿捏好分寸取決于我們的水平，也取決于大環(huán)境。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第661頁(yè)

總體看，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，什么時(shí)候都不能輕言糧食過(guò)關(guān)了。在糧食問(wèn)題上不能僥幸、不能折騰，一旦出了大問(wèn)題，多少年都會(huì)被動(dòng)，到那時(shí)誰(shuí)也救不了我們。我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌控在自己手中。

我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。立足國(guó)內(nèi)基本解決我國(guó)人民吃飯問(wèn)題，是由我們的基本國(guó)情決定的，也是我們一以貫之的大政方針。一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局?？縿e人解決吃飯問(wèn)題是靠不住的。如果口糧依賴(lài)進(jìn)口，我們就會(huì)被別人牽著鼻子走。

看看世界上真正強(qiáng)大的國(guó)家、沒(méi)有軟肋的國(guó)家，都有能力解決自己的吃飯問(wèn)題。美國(guó)是世界第一糧食出口國(guó)、農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國(guó)，俄羅斯、加拿大和歐盟的大國(guó)也是糧食強(qiáng)國(guó)。這些國(guó)家之所以強(qiáng)，是同糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)聯(lián)系在一起的。所以，糧食問(wèn)題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，全球每年糧食貿(mào)易量大約六千億斤，相當(dāng)于我國(guó)糧食需求量的一半；大米貿(mào)易量在七百億斤左右，僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的百分之二十五。從世界谷物市場(chǎng)中我們還能夠進(jìn)口多少？更何況，即便我們能把國(guó)際市場(chǎng)上的谷物都買(mǎi)過(guò)來(lái)，也不夠我們吃半年的。所以，我們的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)是，絕不能買(mǎi)飯吃、討飯吃，飯碗里必須主要裝我們自己生產(chǎn)的糧食。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第662頁(yè)

怎么保障國(guó)家糧食安全？過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)保全部、保所有品種，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下的唯一選擇，而我們基本也做到了?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)糧食需求增長(zhǎng)很快，糧食安全要靠自己保全部，地不夠，水不夠，生態(tài)環(huán)境也承載不了。在這種情況下，就要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn)，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。全黨必須明確，保谷物、保口糧，決不能以為可以放松糧食生產(chǎn)了，仍然要堅(jiān)持一刻也不放松，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)有質(zhì)量的這“兩保”并不是一件容易的事。

保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。如果耕地都非農(nóng)化了，我們賴(lài)以吃飯的家底就沒(méi)有了。

十八億畝耕地紅線(xiàn)仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)還要提出現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。極而言之，保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來(lái)做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來(lái)做。堅(jiān)守十八億畝耕地紅線(xiàn)，大家立了軍令狀，必須做到，沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地！

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第662-663頁(yè)

這些年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占用了大量耕地，雖說(shuō)國(guó)家對(duì)耕地有占補(bǔ)平衡的法律規(guī)定，但占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占近補(bǔ)遠(yuǎn)、占水田補(bǔ)旱地等情況普遍存在，特別是花了很大代價(jià)建成的旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也被成片占用。耕地紅線(xiàn)不僅是數(shù)量上的，而且是質(zhì)量上的。你在城郊占了一畝高產(chǎn)田，然后到山溝里平整一塊地用作占補(bǔ)平衡，這兩塊地能一樣嗎？質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)，這樣的一畝地甚至二畝地不能頂一畝高產(chǎn)田用?。∵@不是“貍貓換太子”嗎？在耕地占補(bǔ)平衡上玩虛的是很危險(xiǎn)的，總有一天會(huì)出事。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第663頁(yè)

農(nóng)民說(shuō)，“好兒要好娘，好種多打糧”，“種地不選種，累死落個(gè)空”。要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。要舍得下氣力、增投入，注重創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第664頁(yè)

調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。這方面，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，也要加強(qiáng)政府支持保護(hù)。

糧價(jià)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期李悝就說(shuō):“糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)；民傷則離散，農(nóng)傷則國(guó)貧。”保持糧價(jià)合理水平，要兼顧好生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來(lái)多少收益。我到一些地方調(diào)研，基層干部群眾反映，現(xiàn)在化肥、種子等農(nóng)資價(jià)格上漲幅度快于糧價(jià)上漲幅度，種糧比較效益越來(lái)越低，種一畝糧的收入還比不上外出打幾天工。怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)同步發(fā)展？這是要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效果是好的，廣大農(nóng)民是歡迎的，但也確實(shí)存在一定程度的吃大鍋飯現(xiàn)象。今后，大的方向不能變，補(bǔ)貼總量不能減，數(shù)量還盡可能增，但具體操作辦法要完善，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性。要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上。要繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高價(jià)格水平，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，探索實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立價(jià)格低時(shí)補(bǔ)生產(chǎn)者、價(jià)格高時(shí)補(bǔ)低收入消費(fèi)者的機(jī)制。

搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。設(shè)立常平倉(cāng)是我國(guó)的傳統(tǒng)，在穩(wěn)市、備荒、恤農(nóng)方面具有重要作用。我國(guó)地域廣闊，國(guó)家糧食儲(chǔ)備適當(dāng)多儲(chǔ)一點(diǎn)、多花一點(diǎn)錢(qián)，安全系數(shù)高一點(diǎn)是必要的，但也要講性?xún)r(jià)比、講效率效益。政府也不能完全包攬，要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體收儲(chǔ)糧食的積極性，有效利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)糧。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第665頁(yè)

要管好用好儲(chǔ)備糧，這是保百姓飯碗的糧食，不能平時(shí)老說(shuō)庫(kù)盈囤滿(mǎn)，真到急用時(shí)卻拿不出來(lái)。古今中外這方面教訓(xùn)多得很！《詩(shī)經(jīng)》中就有“碩鼠碩鼠，無(wú)食我黍”的句子。近年來(lái)，國(guó)家糧庫(kù)里出的案子不少，對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處，決不能任由“糧耗子”折騰糟蹋。

保障國(guó)家糧食安全，中央義不容辭，承擔(dān)首要責(zé)任。中央財(cái)政要從重大水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、科技創(chuàng)新推廣、信息化服務(wù)、市場(chǎng)體系完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的支持。各級(jí)地方政府要樹(shù)立大局意識(shí)，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任，不能把擔(dān)子全部壓到中央身上。

為什么要堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？就是各地都要行動(dòng)起來(lái)，共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)耕地。當(dāng)然，我們要保護(hù)好地方政府抓糧積極性，要強(qiáng)化對(duì)主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，逐步建立健全對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展，不能讓生產(chǎn)糧食越多者越吃虧。

糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)向主產(chǎn)區(qū)集中趨勢(shì)，有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)。但是，也要看到，糧食生產(chǎn)和調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)也在集中。大家都懂得不能把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里的道理，保糧食安全也要注意這一點(diǎn)。任何省區(qū)市，無(wú)論耕地多少，都要承擔(dān)糧食生產(chǎn)責(zé)任。如果一個(gè)地方真把糧食生產(chǎn)搞沒(méi)了，就是拋棄了責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要拿出點(diǎn)硬約束，讓地方特別是糧食主銷(xiāo)區(qū)切實(shí)落實(shí)責(zé)任。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第666頁(yè)

善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。在國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，為了減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的，但要把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來(lái)大的影響。

積極穩(wěn)妥利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和國(guó)外農(nóng)業(yè)資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局，實(shí)際上我國(guó)一直在實(shí)施。據(jù)測(cè)算，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和合作，我們利用了國(guó)際上相當(dāng)于七億畝播種面積的土地生產(chǎn)糧食和大豆、棉花、糖料等農(nóng)作物?，F(xiàn)在，有必要積極穩(wěn)妥擴(kuò)大這一戰(zhàn)略布局，但必須謀定而后動(dòng)。在全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求格局大體不變的情況下，如果我們突然大幅度增加進(jìn)口、越過(guò)拐點(diǎn)之后，必然引起全球糧價(jià)暴漲，那就會(huì)引來(lái)污水潑身，政治上、外交上、貿(mào)易上都得不償失。而到人家那里租地、買(mǎi)地或搞合作開(kāi)發(fā)，也絕非易事。南美、非洲等雖然有大量可開(kāi)墾的耕地，但需要大量投入，真見(jiàn)成效也需要一個(gè)過(guò)程。土地對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是個(gè)敏感問(wèn)題，容易在一些人挑唆下引發(fā)民族主義情緒。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，要充分研判經(jīng)濟(jì)、技術(shù)乃至政治上的風(fēng)險(xiǎn)，提高防范和應(yīng)對(duì)能力。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》(2013年12月23日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第666-667頁(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去往哪里去、以什么方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品如何利用等問(wèn)題，都要作過(guò)細(xì)的研究。進(jìn)口也要注意安全，一是物種安全，二是不要形成壟斷，被對(duì)方卡脖子。要借鑒國(guó)際大糧商的做法，到全球各地糧倉(cāng)去建倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，人家生產(chǎn)我們采購(gòu)，掌控了糧源就掌控了貿(mào)易，就掌控了定價(jià)權(quán)。同這些全球化的百年老店去競(jìng)爭(zhēng)，不是一件容易的事，要有真本事才行，但一定要去爭(zhēng)，我們這么大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要有打造我們自己的國(guó)際大糧商的信心。國(guó)有企業(yè)走出去，要健全體制機(jī)制，防止出現(xiàn)“富了和尚窮了廟”現(xiàn)象，最后國(guó)家投入打了水漂。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第667頁(yè)

有一點(diǎn)必須講清楚，我們說(shuō)適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，絕不意味著立足國(guó)內(nèi)基本解決吃飯問(wèn)題的大政方針有任何改變，決不能將此誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，那就會(huì)誤大局、誤大事。

高度重視節(jié)約糧食。我國(guó)在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象，餐桌上的浪費(fèi)尤為驚人。這與社會(huì)上存在的講面子、講排場(chǎng)的陋習(xí)有關(guān)。有人作過(guò)調(diào)查估算，我國(guó)每年在餐桌上浪費(fèi)的食物高達(dá)二千億元，相當(dāng)于二億多人一年的口糧。前些天，媒體報(bào)道，一所大學(xué)食堂的垃圾桶里經(jīng)常有白花花的饅頭和米飯，清潔工看著心痛，撿起來(lái)再吃。這方面例子不在少數(shù)，一些大學(xué)食堂成了浪費(fèi)食物的“天堂”，觸目驚心！即使生活一天天好了，也沒(méi)有任何權(quán)利浪費(fèi)！浪費(fèi)糧食的不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決剎??！

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第667-668頁(yè)

節(jié)約糧食要從娃娃抓起，我們小時(shí)候都接受了這方面的嚴(yán)格家教，不要說(shuō)剩飯，就是一粒米家長(zhǎng)也不讓浪費(fèi)。“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。”中國(guó)文化中有很多關(guān)于節(jié)約糧食的內(nèi)容，應(yīng)該從小給孩子們灌輸，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚。要加強(qiáng)節(jié)約糧食工作，從餐桌抓起，從大學(xué)食堂和各個(gè)單位食堂、餐飲業(yè)抓起，從幼兒園、托兒所以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校抓起，從每個(gè)家庭抓起，讓節(jié)約糧食在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。同時(shí)，要注重解決糧食在收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、加工過(guò)程中的浪費(fèi)，這方面的問(wèn)題也是嚴(yán)重的。

《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第668頁(yè)

糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。

在河南考察時(shí)的講話(huà)（2014年5月9日、10日），《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月11日

保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上的講話(huà)（2015年2月10日），《人民日?qǐng)?bào)》2015年2月11日

耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示（2015年5月），《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月27日

耕地占補(bǔ)平衡政策是對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地不斷擴(kuò)大的補(bǔ)救措施，是國(guó)家法律和政策允許的，但必須帶著保護(hù)耕地的強(qiáng)烈意識(shí)去做這項(xiàng)工作，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。要采取更有力的措施，加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中出現(xiàn)的補(bǔ)充數(shù)量不到位、補(bǔ)充質(zhì)量不到位問(wèn)題，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象。在農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)中要把好關(guān)，不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實(shí)。對(duì)耕地占補(bǔ)平衡以及耕地保護(hù)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有效的應(yīng)對(duì)之策。

就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示（2015年5月），《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月27日

要采取有效投融資方略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，改變單純追求產(chǎn)量?jī)A向，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。在保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施等建設(shè)支持力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年12月18日）

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益。

在黑龍江考察調(diào)研時(shí)的講話(huà)（2016年5月23日-25日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月26日

推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)了。國(guó)家糧食安全這根弦什么時(shí)候都要繃緊，一刻也不能放松。我說(shuō)過(guò)，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。這是從戰(zhàn)略上考慮的。要嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大的滑坡。

《關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》（2016年12月14日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第305頁(yè)

解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競(jìng)爭(zhēng)力。

在廣西考察工作時(shí)的講話(huà)（2017年4月19日-21日），《人民日?qǐng)?bào)》2017年4月22日

對(duì)糧食問(wèn)題，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。在我們這樣一個(gè)十三億多人口的大國(guó)，糧食多了是問(wèn)題，少了也是問(wèn)題，但這是兩種不同性質(zhì)的問(wèn)題。多了是庫(kù)存壓力，是財(cái)政壓力；少了是社會(huì)壓力，是整個(gè)大局的壓力。對(duì)糧食問(wèn)題，要從戰(zhàn)略上看，看得深一點(diǎn)、遠(yuǎn)一點(diǎn)。

《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第400頁(yè)

保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上。這就要求我們守住耕地紅線(xiàn)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好，把農(nóng)田水利搞上去，把現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等技術(shù)裝備水平提上來(lái)，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃好建設(shè)好，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處。

《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第401頁(yè)

要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對(duì)全國(guó)影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，立足打造全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。

在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的講話(huà)（2019年3月8日），《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月9日