農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步推進無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作的通知

2021-12-03 10:02:20|來自:農(nóng)村農(nóng)業(yè)部|作者:|查看:709

　　各有關(guān)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委)：

　　2020年5月—2021年7月，我部組織河北、江蘇、湖北、山東、廣東、寧夏等6個省份開展了無紙化出具動物檢疫合格證明(B證)試點工作。從試點情況看，6個省份動物檢疫工作效能明顯提升，推進全鏈條信息化監(jiān)管步伐明顯加快。為進一步落實“放管服”要求，規(guī)范動物檢疫工作，提升檢疫工作效能，結(jié)合各地實際需求，我部將進一步推進無紙化出具動物檢疫合格證明(B證)試點工作，擴大試點范圍。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、試點目標

　　以無紙化出具動物檢疫證明為抓手，加強部省兩級信息平臺對接，全面推進無紙化出具動物檢疫合格證明試點工作，加快構(gòu)建畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運地出證與目的地反饋相結(jié)合的智慧監(jiān)管模式，加強畜禽調(diào)運全過程閉環(huán)監(jiān)管。

　　二、試點區(qū)域

　　(一)已試點省份

　　河北、湖北、寧夏：在全面實現(xiàn)無紙化出具動物檢疫合格證明(動物B證)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建動物檢疫全鏈條監(jiān)管模式。湖北、寧夏探索開展產(chǎn)品B證試點工作。

　　江蘇、山東：在全省范圍內(nèi)全面開展動物B證試點工作。

　　廣東：繼續(xù)做好產(chǎn)品B證試點工作，鞏固試點成效。

　　(二)新試點省份

　　海南、西藏：在全省(區(qū))范圍內(nèi)開展動物B證和產(chǎn)品B證試點工作。

　　吉林、上海、浙江、重慶、青海：在全省(市)范圍內(nèi)開展動物B證試點工作。

　　廣西：在部分縣(市、區(qū))開展動物B證和產(chǎn)品B證試點工作。

　　四川、云南、陜西：在部分縣(市、區(qū))開展動物B證試點工作。

　　請試點省份及時將具體試點區(qū)域報我部備案。

　　三、試點內(nèi)容

　　(一)完善動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息

　　1.完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)信息。主要包括省、市、縣三級機構(gòu)、縣級派出機構(gòu)及動物檢疫申報點的名稱、位置、歸口單位、人員等信息。

　　2.完善官方獸醫(yī)基礎(chǔ)信息。主要包括官方獸醫(yī)姓名、性別、出生日期、學歷學位、所在單位、管理權(quán)限、聯(lián)系方式等信息。

　　3.完善養(yǎng)殖場(戶)和屠宰場所基礎(chǔ)信息。結(jié)合全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺、全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)，完善養(yǎng)殖場(戶)和屠宰場所名錄。其中，養(yǎng)殖場(戶)信息主要包括名稱、地址、場主(法人)、聯(lián)系方式、養(yǎng)殖種類、存欄數(shù)量、強制免疫病種和數(shù)量等;屠宰場所主要包括名稱、地址、種類、法人、聯(lián)系方式等。

　　(二)畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量關(guān)聯(lián)

　　4.強化動物檢疫申報管理。推行線上申報檢疫，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)途徑申報檢疫，實現(xiàn)貨主、種類、用途、啟運地、目的地等信息“菜單式”管理，防止出現(xiàn)隨意申報、啟運地和目的地填寫不清楚等問題。

　　5.實現(xiàn)免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量關(guān)聯(lián)。動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)具備自動校核功能，養(yǎng)殖場(戶)申報檢疫數(shù)超過強制免疫數(shù)的，及時提醒官方獸醫(yī)終止檢疫程序。

　　(三)產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管掛鉤

　　6.提升動物檢疫證明防偽功能。使用全國統(tǒng)一的二維碼生成規(guī)則和無紙化電子檢疫證明樣式，實現(xiàn)檢疫證明“無法截圖、拍照無效”。

　　7.加強畜禽調(diào)運監(jiān)管。強化動物運輸車輛備案管理，實現(xiàn)備案信息與動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，未經(jīng)備案車輛不予出證。動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)應(yīng)具備運輸臺賬自動生成功能，實現(xiàn)運輸車輛啟運地、途徑地和目的地痕跡化管理。

　　(四)啟運地出證與目的地反饋銜接

　　8.建立檢疫證明信息落地核銷反饋功能。畜禽落地后，屠宰場或規(guī)模養(yǎng)殖場可通過動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)向出證機構(gòu)確認進場信息，并核減養(yǎng)殖場(戶)存欄數(shù)量。檢疫證明載明的目的地與實際到達地不符的，無法確認進場信息。對于一定時限內(nèi)仍未確認進場信息的，動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)應(yīng)及時向出證機構(gòu)發(fā)出警示提醒。

　　9.做好動物產(chǎn)品檢疫出證與市場監(jiān)管銜接。積極與市場監(jiān)管部門溝通銜接，推動建立動物產(chǎn)品檢疫信息與動物產(chǎn)品流通信息的銜接機制，協(xié)助做好市場環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品追溯。

　　四、進度安排

　　試點時間為2021年11月—2023年7月，分為三個階段。

　　(一)安排部署階段(2021年11—12月)。各試點省份根據(jù)本地實際情況，明確具體試點區(qū)域，制定試點工作方案，并于2021年12月20日前將試點工作方案和試點區(qū)域報中國動物疫病預(yù)防控制中心。

　　(二)全面實施階段(2022年1月—2023年6月)。各試點省份按照試點內(nèi)容要求開展試點工作，完善動物檢疫電子出證系統(tǒng)，做好信息系統(tǒng)軟硬件更新改造，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保試點工作取得實效。

　　(三)總結(jié)評估階段(2023年7月)。各試點省份全面總結(jié)試點工作主要成效、經(jīng)驗做法和存在問題，于2023年7月31日前將試點工作總結(jié)報中國動物疫病預(yù)防控制中心。我部將適時組織開展評估工作。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點工作由我部畜牧獸醫(yī)局負責，中國動物疫病預(yù)防控制中心具體組織實施。各試點省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視試點工作，明確責任分工，專人負責，加大經(jīng)費投入，強化條件保障，確保試點工作有序開展。

　　(二)強化技術(shù)運用。要結(jié)合動物檢疫監(jiān)督能力提升行動，進一步完善動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，提高動物檢疫工作效能，嚴肅查處“隔山開證”、跨區(qū)域出具檢疫證明等違法違規(guī)行為。

　　(三)把握工作進度。要按時間節(jié)點要求，有力有序推進試點工作，確保各項目標任務(wù)如期完成。各地在試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的經(jīng)驗做法，請及時反饋我部畜牧獸醫(yī)局和中國動物疫病預(yù)防控制中心。

　　聯(lián)系方式：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局