吉林:野生動(dòng)物馴化養(yǎng)殖成功
吉林省林業(yè)廳有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著自然資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，全省野生動(dòng)物種類和數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，生物多樣性得到明顯恢復(fù)，人與動(dòng)物、人與自然日趨和諧;野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖及加工利用業(yè)快速發(fā)展，每年創(chuàng)產(chǎn)值130億元，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
吉林省是全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)省份之一，野生動(dòng)物資源十分豐富。過(guò)去由于長(zhǎng)期受自然經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)人口壓力和“野生無(wú)主、誰(shuí)取誰(shuí)有”傳統(tǒng)觀念的影響，人們只顧眼前利益，重獵捕、輕保護(hù)，致使經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的野生動(dòng)物種群和數(shù)量銳減。
1996年1月，吉林省人大常委會(huì)在全國(guó)率先以地方立法形式，通過(guò)了《關(guān)于吉林省五年禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的決定》，把野生動(dòng)物保護(hù)納入法制軌道。2000年11月，根據(jù)省林業(yè)廳的提議，省人大又發(fā)布了《關(guān)于禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的決定》，提出在全省范圍內(nèi)繼續(xù)全面實(shí)施無(wú)限期禁獵。省政府分別配套出臺(tái)了《吉林省禁止獵捕陸生野生動(dòng)物管理若干規(guī)定》和《實(shí)施辦法》，明確了全社會(huì)對(duì)實(shí)施禁獵所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，細(xì)化了政府各部門在禁獵工作中的職責(zé)，規(guī)范了公民保護(hù)野生動(dòng)物的行為。這些法律法規(guī)為順利實(shí)施禁獵提供了有力保障。
各級(jí)林業(yè)部門和相關(guān)單位始終把宣傳教育放在第一位，把不斷提高社會(huì)公眾的保護(hù)意識(shí)作為禁獵工作的重點(diǎn)，每年堅(jiān)持開展“愛(ài)鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)月”活動(dòng)，通過(guò)政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、組織文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、標(biāo)本展覽、報(bào)告會(huì)、電視演講、有獎(jiǎng)?wù)鞔?、自愿者簽名等形式，教育和?dòng)員全社會(huì)參與禁獵活動(dòng)。全省編發(fā)《野生動(dòng)物保護(hù)法》、“野生動(dòng)物保護(hù)管理知識(shí)問(wèn)答”等宣傳材料50多種，發(fā)放各類傳單、標(biāo)語(yǔ)、布告等230多萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車1.75萬(wàn)臺(tái)次。11年來(lái)，全省共救護(hù)放歸野生動(dòng)物33.7萬(wàn)只(頭)，涌現(xiàn)出一大批如吉林市市民任建國(guó)、通化市老人王煥清、武警森林部隊(duì)汪清中隊(duì)?wèi)?zhàn)士王丹等保護(hù)救助野生動(dòng)物的先進(jìn)人物，吉林市被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予全國(guó)首個(gè)“愛(ài)鳥護(hù)鳥模范城市”稱號(hào)。
全面實(shí)施野生動(dòng)物損害賠償工作。去年10月，省政府頒布了《吉林省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》，今年年初又出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，成立了由省林業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門組成的補(bǔ)償管理辦公室，并在琿春市舉行了首批補(bǔ)償金發(fā)放儀式。目前，全省已有993起補(bǔ)償案件得到認(rèn)定，補(bǔ)償金額達(dá)到261.5萬(wàn)元，有效解決了野生動(dòng)物保護(hù)與人民群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。
吉林省新建保護(hù)區(qū)9處，新增保護(hù)區(qū)面積59.7萬(wàn)公頃;新建非國(guó)有自然保護(hù)小區(qū)3處，新增保護(hù)面積2800公頃;新建國(guó)家級(jí)森林公園13處，省級(jí)5處，新增面積18.4萬(wàn)公頃。目前，全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)達(dá)29處，其中國(guó)家級(jí)6處，省級(jí)11處，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)223.26萬(wàn)公頃，占全省幅員面積的11.9%;森林公園總數(shù)達(dá)40處，其中國(guó)家級(jí)26處，省級(jí)14處，總面積達(dá)38.3萬(wàn)公頃，占全省幅員面積的2.1%。自然保護(hù)地的建立，扭轉(zhuǎn)了野生動(dòng)植物棲息地縮減、退化趨勢(shì)，改善了生態(tài)環(huán)境，使東北虎等珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。
全省還設(shè)立了310處野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善了監(jiān)測(cè)體系和防控體系。省林業(yè)廳投入資金110多萬(wàn)元，解決了防護(hù)、監(jiān)測(cè)、巡查、應(yīng)急處理等急需裝備，強(qiáng)化了重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，有效防范了高致病性禽流感疫情，確保了社會(huì)公共安全和野生動(dòng)物安全。
各級(jí)林業(yè)、公安、工商、交通、供銷等部門有針對(duì)性地開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，控制非法入山人員，清理整頓集貿(mào)市場(chǎng)。林業(yè)公安機(jī)關(guān)開展“森林利劍”、“綠盾行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法盜獵、非法運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。各市(州)、各保護(hù)區(qū)組織林業(yè)職工、邊防部隊(duì)、森警部隊(duì)、義務(wù)志愿者等對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清查。全省收繳和銷毀各種槍支1.8萬(wàn)支，查處野生動(dòng)物行政案件1270余起，偵破破壞野生動(dòng)物資源刑事案件1200余起。
經(jīng)過(guò)11年禁獵，吉林省生態(tài)保護(hù)成果十分顯著，省內(nèi)野生動(dòng)物種類和數(shù)量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，野生動(dòng)物較禁獵前增加4種，野生動(dòng)物資源種群數(shù)量明顯增加，增長(zhǎng)幅度比較明顯的依次為：環(huán)頸雉、花尾榛雞、東北兔、野豬、狍子、松鼠、梅花鹿、豹、東北虎。東北虎種群數(shù)量為8-10頭，較禁獵前增加2頭，而且發(fā)現(xiàn)大虎帶小虎的家族種群。在琿春市中俄邊境、汪清、東豐、吉林土門嶺、梨樹葉赫等區(qū)域，發(fā)現(xiàn)梅花鹿有470-520只的種群，較1998年增加130-180只。野豬數(shù)量增長(zhǎng)迅速，達(dá)到2.84萬(wàn)頭。野生動(dòng)物棲息地和活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)西南坡邊緣發(fā)現(xiàn)新的東北虎的蹤跡;長(zhǎng)白縣望天鵝、蛟河市劉家店、汪清縣上屯等地新出現(xiàn)豹的蹤跡。
吉林省改變過(guò)去“就保護(hù)抓保護(hù)”的單一做法，實(shí)施 “在總體保護(hù)中適度開發(fā)，在適度開發(fā)中促進(jìn)更好保護(hù)”的工作思路，在加大保護(hù)力度的同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物，發(fā)展加工利用業(yè)，以人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物資源滿足不斷擴(kuò)大的社會(huì)需求，形成了山上管嚴(yán)，山下搞活的新局面。
野生動(dòng)物養(yǎng)殖形成了具有吉林鮮明特色的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，各類養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶有3萬(wàn)多戶，養(yǎng)殖梅花鹿27.8萬(wàn)頭，占全國(guó)梅花鹿人工養(yǎng)殖總數(shù)的50%以上;馴養(yǎng)馬鹿2萬(wàn)頭，黑熊3500多頭，野豬1.1萬(wàn)多頭，在全國(guó)都占有較大比重。東部山區(qū)養(yǎng)蛙封溝6900條，林蛙年出欄6億只。人工馴養(yǎng)繁殖品種不斷增加，有狐貍、狍子、雉雞、野鴨、大雁等50多個(gè)品種。
人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物的加工業(yè)快速發(fā)展。省內(nèi)具有一定規(guī)模的加工利用企業(yè)達(dá)490多家，其中年產(chǎn)值千萬(wàn)元以上的企業(yè)36家，產(chǎn)值超億元的大型企業(yè)9家;野生動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)130家，專門從事經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)的業(yè)戶上萬(wàn)家。全省野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖、加工利用產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值已達(dá)130億元，年出口創(chuàng)匯1.12億美元。
以野生動(dòng)物馴養(yǎng)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷增多。長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)是全國(guó)聞名的梅花鹿之鄉(xiāng)，養(yǎng)鹿業(yè)為該區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)的人均收入達(dá)2400多元，占全鎮(zhèn)人均收入的48%。通化市野生動(dòng)植物制藥、食品和保健品加工已成為支柱產(chǎn)業(yè)，梅河口市已成為世界紅松籽加工出口集散地，野生動(dòng)植物養(yǎng)殖和加工業(yè)正在成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。(王英敏)
