河北秦皇島養(yǎng)殖用海全部實現(xiàn)法制化規(guī)范化

　　日前從河北省秦皇島市國土資源局了解到，截至目前，秦皇島市共辦理海域使用權確權登記1579宗，面積17420公頃，收繳海域使用金1110.1萬元。這標志著秦皇島市養(yǎng)殖用海管理全部步入科學化規(guī)范化軌道。

　　據(jù)了解，秦皇島市海岸線長162.7公里，在該市海域內從事養(yǎng)殖的人員大多是個體戶，人數(shù)眾多、居住分散，多年來有較強的“祖宗海”觀念，法律意識淡薄。養(yǎng)殖用海基本處于無序、無償、無度局面。

　　為了提高養(yǎng)殖戶的法律意識，營造科學用海、依法用海的良好氛圍，近年來，這個市國土部門以在沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設立廣告牌、張貼標語，到海上養(yǎng)殖區(qū)進行橫幅和高音喇叭等方式進行宣傳。對個別蓄意鬧事的養(yǎng)殖戶，耐心講解法律法規(guī)知識，化解矛盾，使絕大多數(shù)養(yǎng)殖者的法律意識得到明顯提高。同時，出臺并實施了《關于加強養(yǎng)殖用海管理工作的意見》。2005年，撫寧縣在這個市率先實現(xiàn)了養(yǎng)殖用海管理規(guī)范化，落實了海域使用登記、發(fā)證和海域有償使用制度，并首次對海域使用權實施“招、拍、掛”。

　　針對近年來由于海域資源日趨緊張，海域利用價值日益突出，個別養(yǎng)殖戶受利益驅動仍有侵占公眾利益的行為，這個市國土部門每年開展大規(guī)模海上聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察活動和海上清理整頓專項執(zhí)法行動，同時建立起動態(tài)巡航制度。僅2008年，就立案查處各類海洋違法案件19起，罰款86萬余元，有力地打擊了違法用海行為。

　　據(jù)秦皇島市國土資源局海域管理科科長邸湘敏介紹，由于多種原因，昌黎縣海域管理一直相對滯后，近兩年來該縣深入貫徹落實海域使用管理法律法規(guī)，著力規(guī)范海域使用秩序，使管理體制逐步完善。昌黎縣實現(xiàn)了海域管理規(guī)范化，標志著全市養(yǎng)殖用海管理全部進入科學化、法制化和規(guī)范化軌道。