《蠶種管理辦法》

　　《蠶種管理辦法》已于2006年6月15日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第14次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。

　　部　長　　杜青林

　　二○○六年六月二十八日

　　蠶 種 管 理 辦 法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保護(hù)和合理利用蠶遺傳資源，規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)蠶品種選育者和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)蠶桑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》，制定本辦法。

　　第二條　從事蠶品種資源保護(hù)、新品種選育和推廣、蠶種生產(chǎn)經(jīng)營和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱蠶種指桑蠶種和柞蠶種，包括原原母種、原原種、原種和一代雜交種;本辦法所稱蠶種生產(chǎn)包括蠶種繁育、冷藏和浸酸。

　　第三條　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國蠶種的管理工作;縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的蠶種管理工作。

　　第四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中國人民共和國畜牧法》的規(guī)定，安排資金，支持良種繁育，改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)蠶種場建設(shè)，促進(jìn)蠶種生產(chǎn)健康發(fā)展。

　　第五條　蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為成員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員和行業(yè)合法權(quán)益。

　　第二章　蠶遺傳資源保護(hù)、品種選育與審定

　　第六條　蠶遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展蠶遺傳資源保護(hù)事業(yè)。

　　第七條　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織蠶遺傳資源的調(diào)查，發(fā)布國家蠶遺傳資源狀況報(bào)告，制定全國蠶遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，公布國家級蠶遺傳資源保護(hù)名錄。

　　省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門制定和公布省級蠶遺傳資源保護(hù)名錄，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　第八條　省級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門確定的蠶遺傳資源保育單位(蠶種質(zhì)資源庫)承擔(dān)蠶遺傳資源保護(hù)任務(wù)。未經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處理受保護(hù)的蠶遺傳資源。

　　蠶遺傳資源保育單位應(yīng)當(dāng)按照省級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，采集新增的蠶遺傳材料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供新增加的蠶遺傳材料。

　　提供新增加的蠶遺傳材料，有權(quán)獲得適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第九條　禁止除雜交一代蠶品種以外的蠶遺傳資源出口。

　　因交換需要出口蠶遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門提出申請，同時(shí)提出國家共享惠益方案。省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部在二十個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定，不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　引進(jìn)蠶遺傳資源，應(yīng)當(dāng)辦理檢疫手續(xù)，并在引進(jìn)后三十日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部備案。

　　對外合作研究利用蠶遺傳資源的，按照國務(wù)院規(guī)定的畜禽遺傳資源對外合作研究利用的審批辦法審批。

　　第十條　國家扶持蠶品種選育和優(yōu)良品種推廣使用，支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合育種，建立蠶良種繁育體系，推進(jìn)蠶種科技進(jìn)步。

　　第十一條　新選育的蠶品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定。

　　未經(jīng)審定或者審定未通過的蠶品種，不得生產(chǎn)、經(jīng)營或者發(fā)布廣告推廣。

　　農(nóng)業(yè)部和蠶繭產(chǎn)區(qū)省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門分別設(shè)立由專業(yè)人員組成的蠶品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)蠶遺傳資源的鑒定、評估和蠶品種的審定。

　　第十二條　通過國家級審定的蠶品種，由農(nóng)業(yè)部公告，可以在全國適宜的生態(tài)區(qū)域推廣。通過省級審定的蠶品種，由省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門公告，可以在本行政區(qū)域內(nèi)推廣。相鄰省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域，經(jīng)所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門同意后可以引進(jìn)飼養(yǎng)。

　　審定未通過的蠶品種，申請人有異議的，可以向原蠶品種審定委員會(huì)或者上一級蠶品種審定委員會(huì)申請復(fù)審。

　　第十三條　利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)選育的蠶品種和引進(jìn)的轉(zhuǎn)基因蠶遺傳資源，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的規(guī)定。

　　第十四條　新選育或者引進(jìn)的蠶品種，需要在申請審定前進(jìn)行小規(guī)模(每季1000張或者1000把蠶種以內(nèi))中試的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)試驗(yàn)所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門同意。

　　第三章　蠶種生產(chǎn)經(jīng)營

　　第十五條　蠶種生產(chǎn)分為三級繁育(原原種、原種、一代雜交種)和四級制種(原原母種、原原種、原種、一代雜交種)。

　　從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

　　第十六條　申請蠶種生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合國家與區(qū)域蠶業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求;

　　(二)有與蠶種生產(chǎn)能力相適應(yīng)的桑園(柞林)或者穩(wěn)定安全的原蠶飼育區(qū);

　　(三)有與蠶種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和檢驗(yàn)等設(shè)施;

　　(四)有與蠶種生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(五)有能夠有效控制蠶微粒子病的質(zhì)量保證措施;

　　(六)一代雜交種年生產(chǎn)能力5萬張以上。

　　申請蠶種冷藏、浸酸生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備與冷藏能力相適應(yīng)的冷藏庫房、浸酸設(shè)備儀器、場地和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

　　第十七條　申請蠶種經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與蠶種經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所、資金和保藏、檢驗(yàn)等設(shè)施;

　　(二)有與蠶種經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(三)經(jīng)營的蠶種應(yīng)當(dāng)是通過審定的品種。

　　第十八條　申請蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門提出。受理申請的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門審批。

　　省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請者，并說明理由。

　　蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證證書樣式由農(nóng)業(yè)部規(guī)定。

　　蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證工本費(fèi)按照國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期為三年。期滿仍需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日按原申請程序辦理審批手續(xù)。

　　在許可證有效期內(nèi)變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

　　第二十條　發(fā)布蠶種廣告的，應(yīng)當(dāng)提供蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證復(fù)印件。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，注明蠶品種的審定名稱，文字介紹符合該品種的實(shí)際性狀。

　　第二十一條　銷售的蠶種應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格，并附具蠶種檢疫合格證明、質(zhì)量合格證和標(biāo)簽。

　　蠶種標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明企業(yè)(種場)名稱、企業(yè)(種場)地址、品種名稱、期別、批次、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、卵量等內(nèi)容。

　　第二十二條　蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營檔案。

　　蠶種生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)載明品種名稱、親本來源、繁制地點(diǎn)、生產(chǎn)數(shù)量、檢疫檢驗(yàn)結(jié)果、技術(shù)與質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、銷售去向等內(nèi)容;蠶種經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)載明蠶種來源、保藏地點(diǎn)、質(zhì)量狀況、銷售去向等內(nèi)容。

　　蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存二年以上。

　　第二十三條　禁止銷售下列蠶種：

　　(一)以不合格蠶種冒充合格的蠶種;

　　(二)冒充其他企業(yè)(種場)名稱或者品種的蠶種;

　　(三)未附具本辦法第二十一條規(guī)定的蠶種檢疫證明、蠶種質(zhì)量合格證和標(biāo)簽的蠶種。

　　第二十四條　禁止原原母種、原原種、原種出口。出口經(jīng)過審定的一代雜交種，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　《蠶一代雜交種出口審批表》樣式，由農(nóng)業(yè)部規(guī)定。

　　第四章　蠶種質(zhì)量

　　第二十五條　蠶種檢疫由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門確定的蠶種檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢疫按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

　　檢疫不合格的蠶種，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門監(jiān)督銷毀。

　　第二十六條　省級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽查的品種，省級農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門不得重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查不得向被抽查者收取任何費(fèi)用。

　　承擔(dān)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并經(jīng)有關(guān)部門考核合格。

　　第二十七條　發(fā)生下列情形并嚴(yán)重影響蠶種供應(yīng)的，蠶種生產(chǎn)者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施：

　　(一)微粒子病等蠶病蟲害爆發(fā);

　　(二)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害;

　　(三)生產(chǎn)基地受到較大面積污染和農(nóng)藥中毒;

　　(四)其他可能嚴(yán)重影響蠶種供應(yīng)的情形。

　　第二十八條　由于不可抗力原因，需要使用低于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)蠶種的，應(yīng)當(dāng)由所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后方可使用。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向使用者說明并加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。

　　第五章　罰　則

　　第二十九條　違反本辦法第八條規(guī)定，擅自處理受保護(hù)的蠶遺傳資源，造成蠶遺傳資源損失的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十條　未經(jīng)審批開展對外合作研究利用蠶遺傳資源的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收蠶遺傳資源和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　未經(jīng)審批向境外提供蠶遺傳資源的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第三十一條　違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定蠶種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收蠶種和違法所得;違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　未按照本辦法第二十條規(guī)定發(fā)布蠶種廣告宣傳的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，無蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營蠶種，或者轉(zhuǎn)讓、租借蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營蠶種或者轉(zhuǎn)讓、租借蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

　　第三十三條　銷售的蠶種未附具蠶種檢疫證明、質(zhì)量合格證的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處二千元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第二十三條第一項(xiàng)至第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的蠶種和違法所得;違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

　　第三十五條　農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對不符合法定條件的單位、個(gè)人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予處分。

　　蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，不按要求檢疫檢驗(yàn)或者出具虛假檢疫證明、檢驗(yàn)報(bào)告的，依法給予處分。

　　第三十六條　蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被吊銷的，農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))行政主管部門自吊銷許可證之日起十日內(nèi)通知工商行政管理部門。被吊銷許可證的蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商變更登記或者注銷手續(xù)。

　　第六章　附　則

　　第三十七條　本辦法下列用語的含義：

　　(一)原原種是指供生產(chǎn)原種用的蠶種，原種是指供生產(chǎn)一代雜交種用的蠶種，一代雜交種是指用原蠶按規(guī)定組合雜交繁育的蠶種。

　　(二)原蠶是指由原種孵化而來的蠶，原蠶飼育區(qū)是指利用桑園與設(shè)施專門飼養(yǎng)原蠶的區(qū)域。

　　第三十八條　本辦法自二○○六年七月一日起施行。