進境動植物檢疫審批管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強對進境動植物檢疫審批的管理工作，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲雜草以及其他有害生物的傳入，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》(以下簡稱進出境動植物檢疫法)及其實施條例和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對進出境動植物檢疫法及其實施條例以及國家有關(guān)規(guī)定需要審批的進境動物(含過境動物)、動植物產(chǎn)品和需要特許審批的禁止進境物，以及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定的過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢疫審批。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動植物及其產(chǎn)品名錄。

　　第三條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理本辦法所規(guī)定的進境動植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或者國家質(zhì)檢總局授權(quán)的其他審批機構(gòu)(以下簡稱審批機構(gòu))負責簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》(以下簡稱《檢疫許可證》)和《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》(以下簡稱《檢疫許可證申請未獲批準通知單》)。

　　各直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱初審機構(gòu))負責所轄地區(qū)進境動植物檢疫審批申請的初審工作。

　　第二章 申 請

　　第四條 申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位(以下簡稱申請單位)應(yīng)當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。

　　過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應(yīng)當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。

　　第五條 申請單位應(yīng)當在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向?qū)徟鷻C構(gòu)提出申請并取得《檢疫許可證》。

　　過境動物或者過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在過境前，申請單位應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局提出申請并取得《檢疫許可證》。

　　第六條 申請單位應(yīng)當按照規(guī)定如實填寫并提交《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》(以下簡稱《檢疫許可證申請表》)，需要初審的，由進境口岸初審機構(gòu)進行初審;加工、使用地不在進境口岸初審機構(gòu)所轄地區(qū)內(nèi)的貨物，必要時還需由使用地初審機構(gòu)初審。

　　申請單位應(yīng)當向初審機構(gòu)提供下列材料：

　　(一)申請單位的法人資格證明文件(復印件);

　　(二)輸入動物需要在臨時隔離場檢疫的，應(yīng)當填寫《進境動物臨時隔離檢疫場許可證申請表》;

　　(三)輸入動物肉類、臟器、腸衣、原毛(含羽毛)、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等由國家質(zhì)檢總局公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的，申請單位需提供與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同;

　　(四)按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》(含核銷表);

　　(五)辦理動物過境的，應(yīng)當說明過境路線，并提供輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書(復印件)和輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準許動物進境的證明文件;

　　(六)因科學研究等特殊需要，引進進出境動植物檢疫法第五條第一款所列禁止進境物的，必須提交書面申請，說明其數(shù)量、用途、引進方式、進境后的防疫措施、科學研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準立項證明文件;

　　(七)需要提供的其他材料。

　　第三章 審核批準

　　第七條 初審機構(gòu)對申請單位檢疫審批申請進行初審的內(nèi)容包括：

　　(一)申請單位提交的材料是否齊全，是否符合本辦法第四條、第六條的規(guī)定;

　　(二)輸出和途經(jīng)國家或者地區(qū)有無相關(guān)的動植物疫情;

　　(三)是否符合中國有關(guān)動植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定;

　　(四)是否符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定(包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等);

　　(五)進境后需要對生產(chǎn)、加工過程實施檢疫監(jiān)督的動植物及其產(chǎn)品，審查其運輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節(jié)是否符合檢疫防疫及監(jiān)管條件，根據(jù)生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進境數(shù)量;

　　(六)可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷情況。

　　第八條 初審合格的，由初審機構(gòu)簽署初審意見。同時對考核合格的動物臨時隔離檢疫場出具《進境動物臨時隔離檢疫場許可證》。對需要實施檢疫監(jiān)管的進境動植物產(chǎn)品，必要時出具對其生產(chǎn)加工存放單位的考核報告。由初審機構(gòu)將所有材料上報國家質(zhì)檢總局審核。

　　初審不合格的，將申請材料退回申請單位。

　　第九條 同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。

　　第十條 國家質(zhì)檢總局或者初審機構(gòu)認為必要時，可以組織有關(guān)專家對申請進境的產(chǎn)品進行風險分析，申請單位有義務(wù)提供有關(guān)資料和樣品進行檢測。

　　第十一條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)審核情況，自收到初審機構(gòu)提交的初審材料之日起30個工作日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或者《檢疫許可證申請未獲批準通知單》。

　　屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國過境的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并通知申請單位。

　　第四章 許可單證的管理和使用

　　第十二條 《檢疫許可證申請表》、《檢疫許可證》和《檢疫許可證申請未獲批準通知單》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制和發(fā)放。

　　《檢疫許可證》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一編號。

　　第十三條 《檢疫許可證》的有效期分別為3個月或者一次有效。除對活動物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用。

　　第十四條 按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進口、多次報檢使用《檢疫許可證》的，進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當在《檢疫許可證》所附檢疫物進境核銷表中進行核銷登記。

　　第十五條 有下列情況之一的，申請單位應(yīng)當重新申請辦理《檢疫許可證》：

　　(一)變更進境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的;

　　(二)變更輸出國家或者地區(qū)的;

　　(三)變更進境口岸、指運地或者運輸路線的。

　　第十六條 有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：

　　(一)超過有效期的自行失效;

　　(二)在許可范圍內(nèi)，分批進口、多次報檢使用的，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效;

　　(三)國家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動廢止;

　　(四)申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。

　　第十七條　申請單位取得許可證后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓?？诎稒z驗檢疫機構(gòu)在受理報檢時，必須審核許可證的申請單位與檢驗檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致，不一致的不得受理報檢。

　　第五章 附 則

　　第十八條 申請單位違反本辦法規(guī)定的，由檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第十九條　檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在辦理進境動植物檢疫審批工作時，必須遵循公開、公正、透明的原則，依法行政，忠于職守，自覺接受社會監(jiān)督。

　　檢驗檢疫機構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，徇私舞弊，故意刁難的，由其所在單位或者上級機構(gòu)按照規(guī)定查處。

　　第二十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2002年9月1日起施行。