廣東省林業(yè)局關(guān)于扣留沒(méi)收陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的管理辦法
(廣東省林業(yè)局2008年3月3日以粵林〔2008〕29號(hào)發(fā)布 自2008年4月1日起施行)
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法中扣留、沒(méi)收陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的管理，妥善處理依法沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)以及原林業(yè)部《關(guān)于妥善處理非正常來(lái)源陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的通知》(林護(hù)通字〔1992〕118號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)接收、移交、處理扣留、沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱陸生野生動(dòng)物，是指國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物以及國(guó)家保護(hù)的有益的或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物(以下簡(jiǎn)稱三有保護(hù)野生動(dòng)物);所稱陸生野生動(dòng)物產(chǎn)品，是指陸生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。
本辦法所稱陸生野生動(dòng)物處理是指對(duì)扣留、沒(méi)收陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的救護(hù)、飼養(yǎng)、保管、放生、利用和銷(xiāo)毀等行為。
第四條 沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品是野生動(dòng)物資源的重要組成部分，屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得侵占、哄搶、截留、私分、挪用、調(diào)換、破壞或者擅自處理。
沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品依法需要實(shí)施檢疫的，經(jīng)檢疫合格后，方可予以處理。沒(méi)收的國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品不得按食用動(dòng)物處理。
第五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立野生動(dòng)物救護(hù)中心或者指定救護(hù)單位(以下簡(jiǎn)稱“接收單位”)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)或者上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)指定區(qū)域內(nèi)沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的接收和處理工作。
本地區(qū)不具備救護(hù)、飼養(yǎng)條件的市、縣，由上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)指定鄰近市、縣野生動(dòng)物接收單位或省野生動(dòng)物救護(hù)中心負(fù)責(zé)其沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的接收和處理工作。
第六條 各級(jí)林業(yè)及公安、工商管理和海關(guān)等執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中收繳、截獲或扣留的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)移交當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)林業(yè)行政主管部門(mén)指定的接收單位接收、養(yǎng)護(hù)和保管。
公路運(yùn)輸、鐵路、航空、航運(yùn)、郵政等部門(mén)截獲、扣留的非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)移交當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查處理，由林業(yè)行政主管部門(mén)安排接收單位做好接收、養(yǎng)護(hù)和保管工作。
執(zhí)法部門(mén)作出處罰決定后，應(yīng)通知接收單位。決定返還的，辦理相關(guān)手續(xù)后，予以返還;決定予以沒(méi)收的，由接收單位依照本辦法第十條至第十三條的規(guī)定處理。
第七條 各接收單位對(duì)移交的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)帳冊(cè)登記和指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，建立和健全單位內(nèi)部陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的接收、驗(yàn)收、登記、保管、利用、銷(xiāo)毀和定期結(jié)算等制度。必要時(shí)應(yīng)拍照或錄像存檔。
第八條 接收移交的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，接收單位必須向移交單位出具《廣東省野生動(dòng)物及其產(chǎn)品接收專(zhuān)用收據(jù)》(以下簡(jiǎn)稱《接收專(zhuān)用收據(jù)》)?！督邮諏?zhuān)用收據(jù)》由省林業(yè)局統(tǒng)一印制。
第九條 接收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，屬于活體野生動(dòng)物的，應(yīng)及時(shí)救護(hù)并安排飼養(yǎng)，防止逃逸傷亡;屬于死亡的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止損壞、變質(zhì)或遺失。
第十條 沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物活體在本地區(qū)有自然分布且適宜放生，屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由接收單位提出放生方案，報(bào)省林業(yè)局批準(zhǔn)后選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)放生;屬于省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動(dòng)物的，由接收單位提出放生方案，報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)放生;在本省有自然分布且適宜放生但本地區(qū)無(wú)自然分布的野生動(dòng)物活體，由接收單位提出放生方案，報(bào)省林業(yè)局批準(zhǔn)后在自然分布地區(qū)選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)放生。
無(wú)放生條件的陸生野生動(dòng)物活體、死體或者產(chǎn)品，原則上按以下規(guī)定履行審批手續(xù)后提供給科研、教學(xué)、生產(chǎn)、養(yǎng)殖等有關(guān)單位用于科學(xué)研究、醫(yī)藥衛(wèi)生、馴養(yǎng)繁殖和展覽等。
(一)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物活體，由省林業(yè)局負(fù)責(zé)安排護(hù)養(yǎng)并提出處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn);
(二)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物死體、產(chǎn)品以及國(guó)家二級(jí)保護(hù)和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或產(chǎn)品，由地級(jí)以上市林業(yè)行政主管部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)，報(bào)省林業(yè)局批準(zhǔn);
(三)三有保護(hù)野生動(dòng)物或產(chǎn)品，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。腐爛變質(zhì)不能加工利用或經(jīng)檢疫部門(mén)確認(rèn)攜帶傳染性疫病的陸生野生動(dòng)物死體或產(chǎn)品，由查處地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)依法作銷(xiāo)毀處理或無(wú)害化處理，并報(bào)省林業(yè)局備案。
對(duì)適宜拍賣(mài)處理的陸生野生動(dòng)物或產(chǎn)品，按照本條第二款規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后拍賣(mài)處理。
第十一條 本省無(wú)自然分布的外來(lái)陸生野生動(dòng)物(包括自然分布于境外或省外的野生動(dòng)物，以下簡(jiǎn)稱外來(lái)物種)禁止放生于野外。沒(méi)收的外來(lái)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：
(一)來(lái)自國(guó)內(nèi)且來(lái)源清楚的，經(jīng)檢疫確認(rèn)沒(méi)有攜帶疫病的，由省林業(yè)局協(xié)商原生地林業(yè)行政主管部門(mén)同意后，可運(yùn)回原生地交由原生地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)依法處理。
(二)來(lái)自國(guó)外且需要返還原出口國(guó)(地區(qū))的，由省野生動(dòng)物救護(hù)中心負(fù)責(zé)移交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)依照公約規(guī)定處理。
(三)來(lái)源不清或無(wú)需返還原生地(原出口國(guó)、地區(qū))的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)按照本辦法第十條的規(guī)定處理。
(四)因科學(xué)研究、生物防治、野生動(dòng)物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，確需將沒(méi)收的外來(lái)物種放生于野外的，須向省林業(yè)局提出申請(qǐng)，經(jīng)省林業(yè)局指定的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。
第十二條 沒(méi)收陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的放生或銷(xiāo)毀活動(dòng)，必須有兩名縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)的行政執(zhí)法人員參加，放生或銷(xiāo)毀時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)行記錄，并拍照存檔。同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。
第十三條 沒(méi)收陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的處理和拍賣(mài)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》和《廣東省行政執(zhí)法沒(méi)收物品處理暫行辦法》(粵財(cái)綜〔2001〕125號(hào))的規(guī)定。處理和拍賣(mài)所得款項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定全額上繳同級(jí)財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
第十四條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扣留、沒(méi)收陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品接收、移交、處理的監(jiān)督管理。
扣留、沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法移交而不移交或者擅自處理扣留、沒(méi)收的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法自2008年4月1日起施行。
錄入：徐海彬
