遼東半島無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)

　　遼東半島無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，是2001年以來國家重點(diǎn)投資建設(shè)的全國五片無規(guī)定動物疫病示范區(qū)之一。幾年來國家已累計(jì)投資1億多元，在遼東半島的大連、鞍山、本溪等9市、44縣建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)。無規(guī)定動物疫病示范區(qū)先后購置動物防疫專用車40多臺，各類儀器設(shè)備6500多臺(套)，新建、改造實(shí)驗(yàn)室15000多平方米，設(shè)立了57個動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。目前，無規(guī)定動物疫病示范區(qū)內(nèi)動物疫病控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫情監(jiān)測、動物防疫屏障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，與國際接軌的動物衛(wèi)生管理模式及運(yùn)行機(jī)制基本建立，有效地降低了動物發(fā)病率和死亡率，無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

　　遼寧省出臺了《遼寧省獸醫(yī)管理?xiàng)l例》、《遼寧省動物防疫條例》、《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)動物衛(wèi)生管理體制改革的意見》、《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》和《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省無規(guī)定動物疫病區(qū)外引動物管理的通告》，進(jìn)一步完善了動物防疫地方法規(guī)、規(guī)章，健全了動物衛(wèi)生組織體系，規(guī)范了動物衛(wèi)生工作，初步實(shí)現(xiàn)了動物衛(wèi)生工作法制化、規(guī)范化、程序化管理，為無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)奠定了有力的法律和制度保障。從無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)開始，遼寧省就著手動物衛(wèi)生管理體制的改革。2003年經(jīng)在全國率先成立了省級動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，承擔(dān)遼寧省全省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2004年啟動了無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)動物衛(wèi)生管理體制改革，示范區(qū)內(nèi)9市44縣政府全部設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所341個，聘用村防疫員7327名，村防疫員報(bào)酬已納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍。最近遼寧省又根據(jù)防疫工作實(shí)際情況，在省級財(cái)政增加的村級轉(zhuǎn)移支付中適當(dāng)增加對村防疫員的補(bǔ)貼，有些縣已達(dá)到每人每年5000元補(bǔ)助。

　　遼寧省通過無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)，極大地增強(qiáng)了重大動物疫病綜合防控能力，目前已具備了檢驗(yàn)、診斷重大動物疫病、新發(fā)病和外來疫病的能力，以及對動物疫情迅速反應(yīng)、有效撲滅的能力;具備了對動物及動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施動物衛(wèi)生全程、全方位、快速、有效監(jiān)控的能力，以及對病害動物及其產(chǎn)品及時有效地進(jìn)行無害化處理的能力;具備了對重大動物疫病的疫情監(jiān)測、分析能力，具備了疫情快速報(bào)告的手段;具備了有效控制疫病傳入傳出的能力。近年來，畜禽因病死亡率明顯降低，僅2007年一年減少直接經(jīng)濟(jì)損失約20億元。

　　通過無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了遼寧省畜牧業(yè)的快速發(fā)展。2006年遼寧省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到654.6億元，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到359.8萬噸、237.4萬噸和97.4萬噸，比2001年分別增長99.6 %、46.8%、66%和305%。隨著無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，投資環(huán)境得到改善，2003年以來，遼寧省共吸引省外、國外企業(yè)在無規(guī)定動物疫病示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖與畜產(chǎn)品加工業(yè)投資20多億元，吸引了大成集團(tuán)、大正集團(tuán)、華都牧業(yè)集團(tuán)等一批國內(nèi)知名畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)先后投資建廠，涌現(xiàn)出了大連大成、莊河華都、大連礎(chǔ)明、大連韓偉、營口大正、遼陽新風(fēng)、海城三合、臺安仁泰等國家級和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。遼寧省無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)工作得到了新加坡、歐盟和日本獸醫(yī)官員的高度評價，為畜禽產(chǎn)品和稻草出口發(fā)揮了重要作用，遼東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)已成為遼寧省畜禽產(chǎn)品出口的重要基地，2003年以來，每年出口創(chuàng)匯超過3億美元。