江西省2023年動物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)國家動物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(2022-2025年)的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號)，為切實(shí)做好2023年動物疫病強(qiáng)制免疫工作，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《江西省2023年動物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下。
江西省2023年動物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)國家動物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(2022-2025年)的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號)，為切實(shí)做好2023年全省動物疫病強(qiáng)制免疫工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
強(qiáng)制免疫動物疫病的群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。穩(wěn)步推進(jìn)“先免后補(bǔ)”工作，全省符合《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場實(shí)施“先免后補(bǔ)”，政府采購疫苗僅供應(yīng)小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶。
二、病種和范圍
對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫，對全省所有豬、牛和羊進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(地區(qū))明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽,以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場戶逐級上報(bào)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后可不實(shí)施免疫。
豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和小反芻獸疫不納入省級財(cái)政支持強(qiáng)制免疫病種，由各地按照國家有關(guān)消滅計(jì)劃和防治指導(dǎo)意見，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場自主實(shí)施有關(guān)疫病防控工作。我省屬布魯氏菌病二類地區(qū)，經(jīng)評估不對牛羊?qū)嵤┎剪斒暇?qiáng)制免疫。
三、實(shí)施方式
強(qiáng)化畜禽飼養(yǎng)單位和個(gè)人的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，對規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行“自主購苗、先免后補(bǔ)”直補(bǔ)方式，對小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶仍實(shí)行“疫苗配送、集中免疫”實(shí)物方式。免疫有關(guān)技術(shù)要求參照國家2023年動物疫病免疫技術(shù)指南執(zhí)行。
（一）直補(bǔ)方式。
全省生豬年出欄500頭以上;奶牛存欄100頭以上;肉牛年出欄50頭以上;羊年出欄100只以上;蛋禽存欄2000羽以上;肉禽年出欄1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場全面實(shí)施“先免后補(bǔ)”。
規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購國家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗實(shí)施程序化免疫，建立完整的免疫檔案，做好免疫記錄。通過“江西省動物防疫監(jiān)督管理系統(tǒng)-先免后補(bǔ)”(電腦端、手機(jī)APP端或微信小程序均可)管理申報(bào)“先免后補(bǔ)”線上備案，如實(shí)錄入免疫信息，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)后，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)發(fā)放強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和程序按照《全省重大動物疫病強(qiáng)制免疫“先免后補(bǔ)”直補(bǔ)改革實(shí)施方案》(贛農(nóng)字〔2021〕6號)執(zhí)行。
（二）實(shí)物方式。
對小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶仍然實(shí)行由政府統(tǒng)一配發(fā)疫苗的實(shí)物方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部“由省級統(tǒng)一組織疫苗采購”的要求，重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)行省級集中招標(biāo)采購，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財(cái)政部門組織。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)全省重大動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫疫苗需求計(jì)劃，確定本轄區(qū)各品種疫苗采購數(shù)量，再按照省級招標(biāo)確定的中標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)金額比例，與疫苗供貨企業(yè)簽訂采購合同，結(jié)算疫苗采購費(fèi)用，采購合同報(bào)廳畜牧獸醫(yī)局備案。開展自行免疫的小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶可以到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)取疫苗。其他小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶由縣、鄉(xiāng)兩級在春、秋兩季組織開展集中免疫活動，并做好平時(shí)補(bǔ)免。
（三）推行集中免疫社會化服務(wù)。
調(diào)動社會化防疫力量參與政府組織的動物強(qiáng)制免疫，積極推行委托專業(yè)化服務(wù)企業(yè)、動物防疫專業(yè)合作組織及鄉(xiāng)村獸醫(yī)等第三方，采取分片包干、整村推進(jìn)等方式，實(shí)施強(qiáng)制免疫注射，確保免疫進(jìn)度和免疫密度，政府對承擔(dān)集中免疫的第三方給予勞務(wù)補(bǔ)助，社會化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)可從強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。
四、實(shí)施進(jìn)度
2月底前：完成省級強(qiáng)制免疫疫苗招標(biāo)采購和設(shè)區(qū)市簽訂購買合同工作。
3月底前：各地開展規(guī)模養(yǎng)殖場戶“先免后補(bǔ)”直補(bǔ)申請工作，完成“先免后補(bǔ)”養(yǎng)殖場戶核查備案。
3-5月：組織開展春季防疫集中行動。
6-7月：組織春季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監(jiān)測。
9-11月：組織開展秋季防疫集中行動。
11月：組織秋季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監(jiān)測。
12月底前：完成“先免后補(bǔ)”養(yǎng)殖場戶補(bǔ)貼資金的核實(shí)、公示和撥付。
五、落實(shí)免疫責(zé)任
（一）壓實(shí)養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任。
《動物防疫法》規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個(gè)人是免疫主體，承擔(dān)免疫責(zé)任。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)自行開展免疫或向第三方服務(wù)主體購買免疫服務(wù)，對飼養(yǎng)動物實(shí)施免疫接種，并按有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識，確?？勺匪?。
（二）壓實(shí)屬地管理責(zé)任。
根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件要求，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織動員，專門部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，順利推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)畜禽強(qiáng)制免疫工作。
（三）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管，同時(shí)要協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門，確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價(jià)，提出補(bǔ)免建議。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)免疫技術(shù)服務(wù)。
各地要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)，積極推行委托動物防疫社會化服務(wù)，督促指導(dǎo)自主實(shí)施免疫的規(guī)模養(yǎng)殖場戶和受委托的社會化服務(wù)組織，按照國家免疫技術(shù)規(guī)范，實(shí)施免疫，確保按時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求完成免疫任務(wù)。協(xié)調(diào)疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)按照承諾提供售后服務(wù)內(nèi)容，做好培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作。
（二）做好冷鏈檢修與維護(hù)。
各地畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)冷庫、冰箱、冰柜等冷鏈設(shè)施設(shè)備的檢修與維護(hù)，冷鏈設(shè)備數(shù)量不能滿足需求的要及時(shí)增加設(shè)備，確保疫苗儲運(yùn)“全程冷鏈，無縫對接”，保證疫苗使用有效、安全，避免因冷鏈儲運(yùn)條件不符，導(dǎo)致疫苗失效，嚴(yán)格杜絕疫苗浪費(fèi)情況發(fā)生。
（三）完善免疫記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶要做好免疫記錄，確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。養(yǎng)殖場戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息。
（四）評估免疫效果。
各地要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測與評價(jià)工作，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)組織開展補(bǔ)免;對開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果;對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)和免疫失敗情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。
各地要督促養(yǎng)殖場戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。強(qiáng)制免疫質(zhì)量與免疫直補(bǔ)工作將列入省重大動物疫病防控評價(jià)內(nèi)容。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。
各設(shè)區(qū)市應(yīng)按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合防控實(shí)際，及時(shí)制定本市強(qiáng)制免疫實(shí)施方案，并于2月底前報(bào)我廳畜牧獸醫(yī)局。
