關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動的通知
國務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動的通知》，部署各地開展為期8個月的嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動。
《通知》要求以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
《通知》明確要緊盯重點地區(qū)和重點場所，開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，開展追蹤溯源，形成工作閉環(huán)。部署各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(戶)為重點，嚴(yán)厲查處使用“瘦肉精”等違禁藥品，銷售、隨意棄置病死畜禽等違法行為。重點檢查屠宰廠(場)、無害化處理場，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、注水、注藥或者注入其他物質(zhì)、病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。部署各地市場監(jiān)管部門開展重點檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處使用或銷售來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品以及生產(chǎn)假冒牛(羊、驢)肉制品等違法行為。
關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動的通知
食安辦發(fā)〔2024〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食安辦、公安廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委)、市場監(jiān)管局(廳、委)：
近年來，我國肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好，但一些地區(qū)肉類產(chǎn)品違法犯罪行為仍時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂市場秩序，威脅人民群眾身體健康。為落實《國務(wù)院食品安全委員會關(guān)于印發(fā)〈2024年食品安全重點工作安排〉的通知》要求，國務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局決定從2024年4月至11月，在全國開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作措施
(一)制定工作方案。各省級食安辦要會同同級公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照通知要求，匯總梳理群眾投訴舉報、部門通報、抽檢監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、媒體報道等方面風(fēng)險信息，組織風(fēng)險研判，制定符合地方實際的專項整治工作方案，明確各地區(qū)亟待治理的突出問題，細(xì)化工作分工，壓實工作責(zé)任。
(二)強化問題整治。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣，省際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)以及群眾舉報多等風(fēng)險問題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場，預(yù)制調(diào)理肉制品(含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品)、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊，經(jīng)營肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營者、集中交易市場和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等重點場所，開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。
(三)強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點檢查養(yǎng)殖場(戶)是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為;是否按規(guī)定自行對病死畜禽進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理;是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。
(四)強化屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點檢查屠宰廠(場)是否嚴(yán)格實施入場查驗和肉品品質(zhì)檢驗，代宰企業(yè)是否“只收費不檢驗”;是否出廠銷售未經(jīng)檢驗檢疫動物產(chǎn)品;是否嚴(yán)格按照規(guī)定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品;是否收購、經(jīng)營病死畜禽;是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規(guī)定對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理;是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。
(五)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營者是否落實食品安全主體責(zé)任、依法落實“日管控、周排查、月調(diào)度”機制;是否按規(guī)定查驗國產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明;是否按規(guī)定查驗進口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗檢疫合格證明;是否使用或銷售來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品;是否以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛(羊、驢)肉制品等。
三、工作要求
(一)周密組織實施。要加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項整治行動抓實抓細(xì)、抓出成效。要梳理總結(jié)本地區(qū)專項整治工作情況，形成一批專項整治工作成果。國務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局將在專項行動結(jié)束后對各地各部門工作進行集中評議，對成績突出的集體和個人予以通報表揚。對專項整治不扎實、不深入的地區(qū)和部門，國務(wù)院食安辦將運用“三書一函”制度督促加大整改力度。
(二)注重宣傳引導(dǎo)。要加大《食品安全法》《食品安全法實施條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣貫力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。
(三)健全長效機制。要緊緊扭住當(dāng)前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問題，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門間的線索通報、風(fēng)險交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機制，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。
(四)強化行刑銜接。要加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門商請協(xié)助的重大疑難案件加強執(zhí)法聯(lián)動。公安機關(guān)商請?zhí)峁z驗結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進行無害化處理協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時提供，予以協(xié)助。
請各省級食安辦于2024年4月底前將本地專項整治工作方案及聯(lián)絡(luò)員信息報送國務(wù)院食安辦，并于2024年12月15日前報送本省份專項整治工作總結(jié)。
國務(wù)院食安辦 公安部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 市場監(jiān)管總局
2024年3月29日
