淺談國(guó)內(nèi)肉鴨養(yǎng)殖目前的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施
近些年來(lái)，我國(guó)在肉鴨養(yǎng)殖中獲得了很大的發(fā)展，為人們的生活提供了極大的多樣化進(jìn)步。肉鴨產(chǎn)業(yè)逐步探索出了一條依靠特色產(chǎn)業(yè)、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新路子。但是，肉鴨養(yǎng)殖中依然有一些問(wèn)題存在，需要對(duì)其尋找相應(yīng)的策略進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而提高肉鴨的養(yǎng)殖技術(shù)和質(zhì)量。下面具體來(lái)了解一下：肉鴨養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策 肉鴨養(yǎng)殖中存在的問(wèn)題及對(duì)策。
1、面臨的挑戰(zhàn)
1.1 養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境資源約束增強(qiáng)
近年來(lái)，我國(guó)肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，鴨糞及廢物持續(xù)增加，未經(jīng)處理的廢棄物直接或間接排入江河湖海，引發(fā)水污染、空氣污染等一系列環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理，2013年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，從立法角度加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理;2015年農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等8部委制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》，進(jìn)一步明確畜禽污染治理的目標(biāo)與方法。2016年，江蘇省政府提出并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)江蘇省畜牧養(yǎng)殖污染治理提出具體要求，并部署畜禽養(yǎng)殖污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。東?？h同樣面臨著環(huán)境污染治理的難題，大量的鴨養(yǎng)殖糞污不僅容易造成部分水體富營(yíng)養(yǎng)化，污染養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的空氣，而且傳播疫病，影響農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。近年來(lái)，東?？h大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)，加強(qiáng)畜禽糞污的資源化利用，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率已達(dá)52%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)92%。盡管如此，但達(dá)到所設(shè)立的2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理率90%、畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%的目標(biāo)還有較大距離。
1.2 疫病防控難度較大，疫病防控有待加強(qiáng)
鴨疫病不僅容易給肉鴨生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，還容易對(duì)消費(fèi)者健康造成損害，鴨疫病防控一直是肉鴨養(yǎng)殖的重中之重。近年來(lái)，隨著養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，飼養(yǎng)集約化程度的不斷提高，養(yǎng)殖的環(huán)境壓力不斷加大，加之養(yǎng)殖過(guò)程中抗生素的不當(dāng)使用、活鴨的頻繁大量調(diào)運(yùn)等原因，使得病原微生物在養(yǎng)殖場(chǎng)間廣泛存在和傳播，新老鴨傳染病不斷出現(xiàn)，混合感染病例增多，疫病診斷和防控難度增大，鴨疫病防控手段與不斷增加的疫病風(fēng)險(xiǎn)不相適應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)因素不斷累積。東?？h歷來(lái)高度重視畜禽疫病防控工作，但由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)備、設(shè)施以及交通工具缺乏，組織機(jī)構(gòu)尚不健全，人員仍顯不足，使得肉鴨疫病防控在技術(shù)手段、人員配備、執(zhí)法密度和監(jiān)管力度等方面仍然不足，亟待加強(qiáng)。
1.3 各項(xiàng)費(fèi)用剛性增長(zhǎng)，養(yǎng)殖成本不斷提高
近年來(lái)，肉鴨養(yǎng)殖和其他畜禽養(yǎng)殖一樣，人工、土地和物質(zhì)費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，養(yǎng)殖總成本不斷增加，加之肉、蛋、奶等產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)，養(yǎng)鴨收益相對(duì)下降，農(nóng)民增收壓力不斷加大。近10年間，養(yǎng)鴨只均人工費(fèi)用、物質(zhì)費(fèi)用、總成本分別增加270%、80%、90%。養(yǎng)殖成本的明顯增長(zhǎng)，擠占了養(yǎng)殖利潤(rùn)，肉鴨養(yǎng)殖收益下降，壓力巨大。
1.4 價(jià)格波動(dòng)頻繁劇烈，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化不斷發(fā)展，畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需影響因素不斷增加，市場(chǎng)運(yùn)行波動(dòng)日益頻繁劇烈，由此引起的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。肉鴨市場(chǎng)價(jià)格大起大落，經(jīng)常出現(xiàn)大幅波動(dòng)，價(jià)格相差懸殊，養(yǎng)鴨戶(hù)利潤(rùn)小、風(fēng)險(xiǎn)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)處于十分不利的位置。在市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制尚不健全的背景下，市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，容易對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖企業(yè)造成巨大損失，不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2、對(duì)策
2.1 步調(diào)一致，環(huán)境友好
全面貫徹中央和地方有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的大政方針，牢固樹(shù)立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照中央和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，根據(jù)東?？h資源情況和環(huán)境承載力，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為突破口，以綠色發(fā)展為路徑，以保障畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，調(diào)結(jié)構(gòu)保供給、轉(zhuǎn)方式提水平、強(qiáng)主體促轉(zhuǎn)型，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，強(qiáng)化政策扶持和科技支撐，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)種植業(yè)、漁業(yè)與養(yǎng)鴨業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的養(yǎng)鴨業(yè)。
2.2 統(tǒng)籌兼顧，均衡持續(xù)
堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，推廣生態(tài)化的養(yǎng)鴨模式，提高肉鴨養(yǎng)殖水平。使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段構(gòu)建養(yǎng)鴨循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施全程控制、協(xié)調(diào)均衡和資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉等措施，推行“資源 產(chǎn)品 再生資源”的肉鴨養(yǎng)殖業(yè)反饋式運(yùn)作流程，統(tǒng)籌發(fā)展種植業(yè)、漁業(yè)、肉鴨養(yǎng)殖業(yè)以及相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益，解決肉鴨養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境之間矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)肉鴨產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.3 農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)化布局
根據(jù)肉鴨生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、飼料資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展性空間和約束性空間，調(diào)整優(yōu)化肉鴨養(yǎng)殖區(qū)域布局。同時(shí)，合理引導(dǎo)種植業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采取種養(yǎng)結(jié)合方式利用鴨糞污，促進(jìn)就地就近糞便無(wú)害化處理后還田利用，并積極吸收社會(huì)各類(lèi)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、畜地平衡的適度規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，推動(dòng)肉鴨養(yǎng)殖業(yè)向綠色、高附加值和種養(yǎng)加產(chǎn)銷(xiāo)一體化等方向發(fā)展，促使種養(yǎng)業(yè)達(dá)到收益“雙提升”目標(biāo)。
2.4 市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)控
充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，挖掘肉鴨養(yǎng)殖業(yè)資源潛力，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升肉鴨養(yǎng)殖業(yè)能力和質(zhì)量安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保鴨產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給。順應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化宏觀調(diào)控手段，提高政府宏觀調(diào)控效率，利用各級(jí)政府在肉鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上的資金投入，扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、肉鴨良種等工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全縣肉鴨生產(chǎn)水平大幅提高。抓好行業(yè)管理和服務(wù)，加大對(duì)肉鴨養(yǎng)殖業(yè)的政策支持力度，促進(jìn)市場(chǎng)牽引力與政府支持力有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)肉鴨生產(chǎn)健康發(fā)展。
2.5 科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
依托現(xiàn)代科技和人才，從“種、料、病、管、銷(xiāo)”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)肉鴨養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、集成、應(yīng)用，以現(xiàn)代化發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)思路引領(lǐng)肉鴨養(yǎng)殖業(yè)高科技創(chuàng)新，提高肉鴨產(chǎn)業(yè)科技含量、鴨產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)文化素養(yǎng)及創(chuàng)新意識(shí)，以科技驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展的內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展肉鴨養(yǎng)殖業(yè)增值空間和領(lǐng)域。
2.6 有關(guān)部門(mén)協(xié)同，管理職能明確
要切實(shí)加強(qiáng)肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖區(qū)域優(yōu)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確分工，強(qiáng)化管理，推進(jìn)工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣林牧業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)科室、站、所有關(guān)人員參與組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)東海縣肉鴨三新工程項(xiàng)目的實(shí)施工作。設(shè)置辦公室，地點(diǎn)在縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，由執(zhí)行專(zhuān)家任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。二是成立技術(shù)專(zhuān)家組：由高級(jí)畜牧師和高級(jí)獸醫(yī)師組成技術(shù)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和宏觀管理。三是加強(qiáng)部門(mén)間信息溝通。定期、不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，開(kāi)展部門(mén)間會(huì)商，研究工作實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，不斷完善。
2.7 加強(qiáng)政策扶持，加大財(cái)政投入
在工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)加大政策與財(cái)政支持，推進(jìn)各項(xiàng)工程順利實(shí)施。一是努力爭(zhēng)取多渠道資金支持。拓寬肉鴨養(yǎng)殖業(yè)融資渠道，運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)肉鴨養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的貸款規(guī)模和授信額度。積極申請(qǐng)國(guó)家、省、市肉鴨養(yǎng)殖相關(guān)研究與建設(shè)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投資肉鴨養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是切實(shí)落實(shí)肉鴨養(yǎng)殖相關(guān)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹畜禽糞污資源化利用的扶持政策，落實(shí)糞污利用的有機(jī)肥產(chǎn)品以及電力、沼氣等能源享受相關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼;三是提高資金的使用效率。積極整合各項(xiàng)支農(nóng)資金項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等資金，支持推進(jìn)肉鴨產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免資金重復(fù)投入，填補(bǔ)資金空缺。
2.8 加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建
構(gòu)建科學(xué)有效的管理機(jī)制，對(duì)于確保相關(guān)工作順利實(shí)施至關(guān)重要。一是建立多領(lǐng)域、多部門(mén)聯(lián)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在成立領(lǐng)導(dǎo)小組、明確責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，每年年初對(duì)工作進(jìn)行安排，每季度以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研等形式，對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行檢查，半年觀摩督查，年終總結(jié)評(píng)比;二是創(chuàng)新構(gòu)建工作激勵(lì)機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)與工作推進(jìn)中，采取激勵(lì)措施，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配的方式，開(kāi)展肉鴨強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強(qiáng)村競(jìng)賽活動(dòng)，擇優(yōu)扶持，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人;三是創(chuàng)新構(gòu)建外部合作機(jī)制。在工作中加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的合作，積極引入智力支持，邀請(qǐng)縣內(nèi)外肉鴨養(yǎng)殖與污染治理相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與相關(guān)建設(shè)，針對(duì)關(guān)鍵任務(wù)或工程，多方會(huì)商，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者支撐作用，確保相關(guān)工作科學(xué)、合理、有序推進(jìn)。
2.9 強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保順利實(shí)施
開(kāi)展全面監(jiān)督、加強(qiáng)管理是確保工作順利落實(shí)的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督管理，切實(shí)貫徹和落實(shí)責(zé)任制，確保相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目與工作按進(jìn)度落實(shí)，對(duì)于進(jìn)度拖后的，要及時(shí)溝通、督促、協(xié)調(diào)各單位有序推進(jìn)工作;二是要加強(qiáng)資金的財(cái)務(wù)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬管理，把每一分錢(qián)花好用好;三是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理。領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定執(zhí)行落實(shí)，努力把相關(guān)工作打造成為精品工程。
2.10 加強(qiáng)宣傳教育，確保工作進(jìn)度
為確保肉鴨養(yǎng)殖業(yè)能夠長(zhǎng)期健康發(fā)展，必須重視宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮輿論的正面引導(dǎo)作用，大力營(yíng)造有利的肉鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是做好事前宣傳。在即將推廣的肉鴨生產(chǎn)新技術(shù)、新舉措前，廣泛宣傳、告知，使相關(guān)管理人員、養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員、當(dāng)?shù)鼐用窳私馔茝V相關(guān)技術(shù)、新舉措的目的、意義、內(nèi)容、政策。二是做到事中溝通。在開(kāi)展推廣相關(guān)技術(shù)、新舉措時(shí)，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等手段，積極推介相關(guān)信息和政策，持續(xù)關(guān)注與報(bào)道相應(yīng)新技術(shù)、新舉措的動(dòng)態(tài)，使群眾得到廣泛的知情權(quán)。三是做到事后反饋。在工作開(kāi)展后，要主動(dòng)了解群眾的建議意見(jiàn)，深入養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)，面對(duì)面地了解群眾的心理和思想活動(dòng)，對(duì)工作中的不足，要主動(dòng)改進(jìn)調(diào)整工作方式方法。對(duì)群眾的疑慮疑惑，要耐心解答、悉心教育，確保肉鴨養(yǎng)殖業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式得以順利實(shí)施。
