鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需扶持
《 中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào) 》( 2019年03月10日 01 版)
“總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鐵嶺市西豐縣是遼寧省的重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，鹿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為西豐縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為強(qiáng)縣富民作出了巨大貢獻(xiàn)。但是鹿產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到諸多限制，還需要得到更大扶持。”在聽(tīng)了政府工作報(bào)告后，向記者介紹了西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
全國(guó)人工養(yǎng)殖梅花鹿的集中區(qū)在東北，東北地區(qū)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)在遼寧省西豐縣。西豐縣是全國(guó)最大的鹿產(chǎn)品集散地和世界鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，被譽(yù)為中國(guó)“梅花鹿之鄉(xiāng)”。目前，當(dāng)?shù)?4%的人口從事鹿產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)，鹿飼養(yǎng)量達(dá)3.5萬(wàn)只，年產(chǎn)成品茸80余噸，年加工和經(jīng)銷(xiāo)成品鹿茸1000余噸，占全國(guó)鹿茸加工貿(mào)易總量的80%，占世界總量的50%，每年出口創(chuàng)匯5000多萬(wàn)美元。
但是，由于沒(méi)有把梅花鹿產(chǎn)業(yè)納入畜牧業(yè)政策支持目錄，制約了規(guī)?；l(fā)展，也沒(méi)有得到國(guó)家政策資金支持。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)和草原部門(mén)對(duì)梅花鹿一直按野生動(dòng)物進(jìn)行管理，辦理家養(yǎng)梅花鹿馴養(yǎng)證權(quán)限在省級(jí)部門(mén)，并且辦理程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)，一定程度上挫傷了養(yǎng)鹿戶(hù)的積極性。
為此張艷提出了幾點(diǎn)建議：
一是國(guó)家取消梅花鹿野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)許可審批。從中央提出的“簡(jiǎn)政放權(quán)”角度，取消梅花鹿野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)許可審批。將鹿產(chǎn)品納入藥食同源目錄。從法律角度將野生梅花鹿與人工飼養(yǎng)梅花鹿區(qū)分開(kāi)來(lái)，明確人工飼養(yǎng)梅花鹿的家畜地位，把人工飼養(yǎng)梅花鹿的鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨等鹿產(chǎn)品納入藥食同源目錄進(jìn)行管理。
二是國(guó)家建立梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大資金扶持力度，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，積極推進(jìn)梅花鹿規(guī)?；B(yǎng)殖。從保護(hù)梅花鹿種群的角度，設(shè)立梅花鹿種群保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)梅花鹿種群保護(hù)和提純復(fù)壯給予資金支持。將梅花鹿養(yǎng)殖納入國(guó)家畜牧業(yè)政策支持和補(bǔ)貼范疇，在梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息等方面給予一定政策和補(bǔ)貼。
三是國(guó)家支持建立梅花鹿大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)配套設(shè)施。授予西豐縣等鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易集中地區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)牌照，按照大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)條件，對(duì)保稅倉(cāng)、物流、藥材基地、飲片加工廠、追蹤溯源體系、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、金融板塊等軟硬件設(shè)施給予政策資金扶持。
四是國(guó)家在西豐縣建立中國(guó)鹿產(chǎn)業(yè)飛地融合發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)總書(shū)記在考察遼寧時(shí)和在推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話中關(guān)于“注重打造農(nóng)產(chǎn)品品牌”的要求，推動(dòng)鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把鹿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
(于險(xiǎn)峰孫眉張仁軍)
“總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鐵嶺市西豐縣是遼寧省的重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，鹿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為西豐縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為強(qiáng)縣富民作出了巨大貢獻(xiàn)。但是鹿產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到諸多限制，還需要得到更大扶持。”在聽(tīng)了政府工作報(bào)告后，向記者介紹了西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
全國(guó)人工養(yǎng)殖梅花鹿的集中區(qū)在東北，東北地區(qū)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)在遼寧省西豐縣。西豐縣是全國(guó)最大的鹿產(chǎn)品集散地和世界鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，被譽(yù)為中國(guó)“梅花鹿之鄉(xiāng)”。目前，當(dāng)?shù)?4%的人口從事鹿產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)，鹿飼養(yǎng)量達(dá)3.5萬(wàn)只，年產(chǎn)成品茸80余噸，年加工和經(jīng)銷(xiāo)成品鹿茸1000余噸，占全國(guó)鹿茸加工貿(mào)易總量的80%，占世界總量的50%，每年出口創(chuàng)匯5000多萬(wàn)美元。
但是，由于沒(méi)有把梅花鹿產(chǎn)業(yè)納入畜牧業(yè)政策支持目錄，制約了規(guī)?；l(fā)展，也沒(méi)有得到國(guó)家政策資金支持。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)和草原部門(mén)對(duì)梅花鹿一直按野生動(dòng)物進(jìn)行管理，辦理家養(yǎng)梅花鹿馴養(yǎng)證權(quán)限在省級(jí)部門(mén)，并且辦理程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)，一定程度上挫傷了養(yǎng)鹿戶(hù)的積極性。
為此張艷提出了幾點(diǎn)建議：
一是國(guó)家取消梅花鹿野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)許可審批。從中央提出的“簡(jiǎn)政放權(quán)”角度，取消梅花鹿野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)許可審批。將鹿產(chǎn)品納入藥食同源目錄。從法律角度將野生梅花鹿與人工飼養(yǎng)梅花鹿區(qū)分開(kāi)來(lái)，明確人工飼養(yǎng)梅花鹿的家畜地位，把人工飼養(yǎng)梅花鹿的鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨等鹿產(chǎn)品納入藥食同源目錄進(jìn)行管理。
二是國(guó)家建立梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大資金扶持力度，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，積極推進(jìn)梅花鹿規(guī)?；B(yǎng)殖。從保護(hù)梅花鹿種群的角度，設(shè)立梅花鹿種群保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)梅花鹿種群保護(hù)和提純復(fù)壯給予資金支持。將梅花鹿養(yǎng)殖納入國(guó)家畜牧業(yè)政策支持和補(bǔ)貼范疇，在梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息等方面給予一定政策和補(bǔ)貼。
三是國(guó)家支持建立梅花鹿大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)配套設(shè)施。授予西豐縣等鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易集中地區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)牌照，按照大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)條件，對(duì)保稅倉(cāng)、物流、藥材基地、飲片加工廠、追蹤溯源體系、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、金融板塊等軟硬件設(shè)施給予政策資金扶持。
四是國(guó)家在西豐縣建立中國(guó)鹿產(chǎn)業(yè)飛地融合發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)總書(shū)記在考察遼寧時(shí)和在推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話中關(guān)于“注重打造農(nóng)產(chǎn)品品牌”的要求，推動(dòng)鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把鹿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
(于險(xiǎn)峰孫眉張仁軍)
